ASEAN Diamati Terkait Junta Myanmar
JAKARTA, GESAHKITA COM—-Dua tahun lalu, menyusul kudeta militer Myanmar pada 1 Februari 2021, Indonesia mengadakan KTT darurat Perhimpunan Bangsa Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) di Jakarta. “Perkembangan situasi di Myanmar tidak dapat diterima dan tidak boleh dilanjutkan,” Presiden Joko Widodo mengumumkan .
Pada tanggal 24 April 2021, sembilan pemimpin ASEAN dan kepala junta Myanmar, Sr. Jenderal Min Aung Hlaing, berkomitmen pada konsensus lima poin yang dimaksudkan untuk memetakan jalan menuju dialog dan penurunan eskalasi krisis.
Dalam beberapa hari, junta menolak perjanjian tersebut, melanjutkan untuk melancarkan pemerintahan kekejaman terhadap rakyat Myanmar yang berlanjut hingga hari ini, membantai, menyiksa, dan membuat kelaparan oposisi yang dianggapnya.
Sementara itu, komunitas internasional telah menempatkan ASEAN di kursi pengemudi, tanpa henti mengulangi, seperti dalam resolusi Dewan Keamanan PBB bulan Desember tentang Myanmar, “dukungan penuhnya untuk peran sentral ASEAN dalam memfasilitasi solusi damai.”
Tetapi tanpa alat atau pengaruh yang jelas untuk bergerak maju, ASEAN telah dibiarkan secara efektif memegang tas untuk turunnya Myanmar menjadi negara gagal.
“Indonesia sangat prihatin dengan kurangnya komitmen militer untuk mengimplementasikan Konsensus Lima Poin,” kata Menteri Luar Negeri Retno Marsudi kepada Majelis Umum PBB pada September 2022, menyusul eksekusi empat aktivis pro-demokrasi oleh junta. Bulan berikutnya, dia melaporkan bahwa situasinya “memburuk dan memburuk.”
Keterusterangan menteri luar negeri menyarankan kepemimpinan Indonesia di ASEAN pada tahun 2023 akan menghasilkan tanggapan regional yang lebih kuat, setelah Kamboja yang mengaku sebagai pendiri sendiri tahun lalu.
Namun saat menyelesaikan kuartal pertamanya sebagai ketua ASEAN, Indonesia gagal.
Pernyataan ketua pada Retret Menteri Luar Negeri bulan Februari hanya berisi bahasa lemah lembut tentang Myanmar, dengan gigih mendesak junta untuk menerapkan konsensus lima poin, yang menyerukan penghentian segera kekerasan dan dialog konstruktif, di antara poin-poin lainnya.
Jakarta tidak memberikan kejelasan tentang tindakan apa yang akan diambil terhadap anggota yang tidak hanya melanggar kesepakatan bersama, tetapi juga Piagam ASEAN yang mengikat , yang mengabadikan prinsip-prinsip demokrasi, supremasi hukum, dan hak asasi manusia.
Di balik pintu tertutup, Marsudi dilaporkan mempresentasikan rencana untuk membuat kemajuan pada konsensus pada pengarahan Dewan Keamanan PBB pada bulan Maret, hasil dari KTT Pemimpin ASEAN November 2022 yang menyerukan “rencana implementasi yang menguraikan indikator yang konkret, praktis dan terukur dengan spesifik garis waktu untuk mendukung Konsensus Lima Poin.”
Tetapi untuk menerapkan rencana yang berarti akan membutuhkan garis waktu dengan konsekuensi nyata atas pelanggaran junta, yang harus mencakup ancaman menangguhkan Myanmar berdasarkan pasal 20 Piagam ASEAN, yang mencakup ketidakpatuhan dan pelanggaran serius terhadap Piagam tersebut.
Indonesia harus meresmikan proposal yang dibuat oleh Jokowi pada KTT November untuk memperluas larangan perwakilan junta di pertemuan ASEAN.
Daripada menunjuk seseorang sebagai utusan khusus untuk Myanmar, seperti dua kursi sebelumnya, Indonesia telah membentuk kantor utusan khusus yang dipimpin oleh Menteri Luar Negeri Marsudi, bekerja sama dengan diplomat lama Ngurah Swajaya.
Kantor tersebut telah beroperasi “dengan cara yang sederhana,” kata seorang juru bicara kepada Frontier Myanmar . “Tidak semua kegiatan diplomatik perlu diungkapkan kepada publik.” Rencana yang dilaporkan untuk utusan militer belum terwujud.
Bergulat dengan sikap keras kepala junta Myanmar telah menyingkap garis patahan dalam blok regional tersebut. Indonesia dan Malaysia, seringkali bersama Singapura dan Filipina, lebih menyukai pendekatan yang lebih vokal terhadap Myanmar yang dihalangi oleh keengganan Thailand dan Kamboja untuk mengisolasi junta.
Hasilnya adalah strategi common denominator terendah yang disajikan dengan kedok “konsensus”.
Marsudi melaporkan bahwa pada pertemuan mereka di bulan Februari, para menteri luar negeri “mengulangi pendekatan bersatu” di Myanmar sebuah penyamaran yang keliru yang menyamakan pendekatan yang beragam dengan kelemahan.
Pada bulan Desember, Thailand menjadi tuan rumah pertemuan “informal” tentang krisis dengan pejabat junta, dihadiri oleh Kamboja, Laos, dan Vietnam, yang dihadiri oleh anggota ASEAN lainnya. Sebuah “dialog 1,5 lagu” yang dipimpin Thailand dengan Laos, Bangladesh, India, dan perwakilan junta menyusul pada pertengahan Maret.
Jika Bangkok tidak ragu menentukan jalannya sendiri tanpa persetujuan semua anggota ASEAN, mengapa Indonesia harus membelenggu dirinya sebagai ketua untuk melindungi pendekatan “konsensus” yang tidak menguntungkan siapa pun?
Indonesia seharusnya memanfaatkan peran kepemimpinannya dengan membantu membangun koalisi pemerintah terkait, termasuk kekuatan regional serta negara-negara Barat yang bersembunyi di balik “sentralitas ASEAN”, untuk menciptakan tekanan berlapis namun saling melengkapi.
Mendapatkan dukungan dari banyak jika tidak semua negara ASEAN serta Jepang dan Korea Selatan akan memperkuat tindakan diplomatik dan hukuman.
Jakarta harus mendorong pemerintah lain untuk memperketat sanksi terhadap pendapatan junta – pertama dan terutama dari minyak dan gas dan untuk meningkatkan penegakan langkah-langkah yang ada. Ini harus menyambut tindakan yang lebih konkret dari Dewan Keamanan , dengan langkah-langkah menuju resolusi yang memberlakukan embargo senjata global, sanksi yang ditargetkan terhadap militer, dan merujuk situasi tersebut ke Pengadilan Kriminal Internasional.
Indonesia tidak dapat menampilkan dirinya sebagai perantara atau utusan antara otoritas junta dan dunia luar kecuali tindakan hukuman yang dilakukan dunia cukup serius untuk menarik perhatian junta.
“Kepentingan rakyat Myanmar harus selalu menjadi prioritas,” kata Jokowi pada KTT darurat di Jakarta dua tahun lalu.
Tapi para jenderal junta tidak melayani negara maupun rakyatnya. Indonesia harus terlibat, secara formal dan konsisten, dengan mereka yang melakukannya – Myanmarmasyarakat sipilaktivis dan oposisi Pemerintah Persatuan Nasional, antara lain.
Kelompok-kelompok lokal juga merupakan kunci bagi Pusat Koordinasi Bantuan Kemanusiaan ASEAN (AHA Centre) untuk memberikan bantuan secara efektif, salah satu tugas dari konsensus lima poin, daripada mengandalkan otoritas junta yang telah menyalahgunakan dan mempersenjatai bantuan kemanusiaan.
“Kritik jangan ditujukan ke ASEAN,” kata Marsudi pada November lalu. “Mereka harus diarahkan ke junta.… Kami melakukan bagian kami.”
Tentu saja, junta bertanggung jawab langsung ataskejahatan terhadap kemanusiaanDankejahatan perangitu dilakukan di seluruh negeri.
Namun bagi jutaan orang yang ditindas secara brutal oleh junta, ASEAN belum melakukan bagiannya. Tidak ketika masih banyak yang bisa dilakukan Jakarta, dan masih banyak lagi yang perlu dilakukan.
Penelitia Asia Tenggara, Adreas Harsono, Sumber Nikkei
alih bahasa gesahkita
