Mengapa begitu sulit bagi perusahaan untuk membeli energi terbarukan di Asia Tenggara?
JAKARTA, GESAHKITA COM—-Pembukaan pasar energi hijau Vietnam baru-baru ini menuai pujian dari industri, tetapi reformasi tersebut lambat terwujud di kawasan tersebut.
Tim Eco-Business meneliti di mana perusahaan mungkin merasa pengadaan energi terbarukan mudah, sulit, atau hampir mustahil.
Saat planet ini memanas secara berbahaya, bisnis menghadapi tekanan publik yang meningkat untuk menggunakan lebih banyak listrik terbarukan guna mengurangi jejak karbon mereka.
Perusahaan dapat melakukannya dengan beberapa cara. Toko-toko kecil dapat memasang beberapa panel surya di atap mereka agar lampu tetap menyala. Beberapa perusahaan mungkin puas membeli kredit energi terbarukan .
Proyek EDPR di Singapura
Struktur pembeli tunggal dan jaringan regional yang baru terbentuk menghambat pertumbuhan energi terbarukan di Asia: eksekutif EDPR
Namun, semakin banyak perusahaan seperti Apple, Microsoft, dan Nike yang ingin menandatangani kontrak jangka panjang secara langsung dengan pembangkit listrik tenaga surya atau angin berskala besar untuk menjamin pasokan listrik hijau yang andal selama beberapa dekade mendatang.
Perjanjian pembelian listrik (PPA) korporat tersebut, sebagaimana yang dikenal, dianggap oleh para pelaku bisnis sebagai pendorong utama pertumbuhan energi terbarukan berbasis pasar. Kelompok industri, seperti Asia Clean Energy Coalition, telah dibentuk untuk melobi pemerintah agar mereformasi aturan pasar listrik dan mengizinkan transaksi PPA korporat.
Perusahaan bersorak bulan ini ketika Vietnam, pusat manufaktur regional, memberikan persetujuan tingkat tinggi untuk PPA energi terbarukan perusahaan, tujuh tahun setelah pertama kali mengisyaratkan niat untuk melakukannya.
“Ini merupakan langkah yang sangat disambut baik di Vietnam karena negara ini berupaya memposisikan dirinya sebagai pemimpin dalam energi terbarukan di kawasan ini,” kata Ollie Wilson, kepala kampanye RE100, yang anggotanya telah berkomitmen untuk mendukung 100 persen listrik terbarukan.
Apa itu PPA?
Singkatnya, kontrak pasokan listrik jangka panjang ini dapat ditandatangani selama lebih dari 20 tahun. PPA energi terbarukan membantu pembeli mendapatkan listrik hijau yang mereka butuhkan untuk memenuhi tujuan keberlanjutan mereka, sekaligus memberikan jaminan kepada produsen listrik untuk pendapatan di masa mendatang saat mereka mengembangkan atau mengumpulkan dana untuk fasilitas besar seperti ladang tenaga surya dan angin.
PPA juga umumnya melibatkan penetapan harga daya tetap, yang membantu para peserta untuk menahan diri terhadap volatilitas harga energi. Dalam struktur kesepakatan “kontrak untuk perbedaan” yang umum, pembeli menambah pendapatan produsen daya pada periode harga listrik grosir yang rendah. Sebagai imbalannya, pembangkit listrik memberikan diskon bagi pembeli ketika tarif listrik pasar naik terlalu tinggi.
Namun, kemampuan untuk membuat kesepakatan semacam itu di Asia Tenggara yang bergantung pada bahan bakar fosil masih belum jelas, karena hambatan regulasi dan teknis. Beberapa negara hanya mengizinkan kesepakatan melalui monopoli utilitas milik negara. Beberapa negara juga tidak memiliki peraturan yang lebih ketat, misalnya mengizinkan penjualan kelebihan daya hijau ke jaringan listrik nasional.
Apa saja kendala di Asia Tenggara?
Secara umum, pembatasan seputar PPA terbarukan korporat berlaku dalam kasus di mana fasilitas energi terbarukan berlokasi jauh dari pengguna akhir, yang mengharuskan listrik dikirim melalui jaringan nasional atau swasta.
Sayangnya, skenario ini juga merupakan skenario yang mewakili potensi energi terbarukan tertinggi, karena memungkinkan, misalnya, fasilitas tenaga surya dan angin untuk berlokasi di tempat yang cuacanya bagus dan lahannya melimpah, alih-alih di tempat pembeli listrik berada.
PPA perusahaan di luar kantor tidak dapat dibuat di lima dari 10 negara yang tergabung dalam blok Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN):
Kesepakatan langsung antara pembangkit energi hijau dan pengguna akhir paling sering terhambat oleh sistem monopoli listrik yang berlaku di beberapa negara Asia Tenggara, di mana perusahaan utilitas milik negara besar mengelola jaringan listrik nasional dan memasok listrik ke penduduk dan bisnis.
Hanya Filipina dan Singapura yang telah meliberalisasi pasar tenaga listrik. Di Malaysia, Thailand, dan Vietnam, PPA perusahaan di luar lokasi dimungkinkan oleh pengecualian yang dibuat pemerintah untuk mempercepat pengembangan energi terbarukan. Sebelum lampu hijau Vietnam baru-baru ini, Thailand bulan lalu menyetujui uji coba PPA perusahaan sebesar 2 gigawatt (total kapasitas listrik Thailand lebih dari 56 gigawatt). Skema Malaysia memiliki kuota 800 megawatt.
“[Masalah PPA korporat] benar-benar merupakan masalah yang cukup rumit bagi pasar yang diatur, atau pasar yang diatur sebagian seperti yang kita lihat di Asia Tenggara, dibandingkan dengan posisi pasar bebas,” kata Peter Godfrey, direktur pelaksana Asia Pasifik dari lembaga pemikir Energy Institute.
Perusahaan utilitas milik negara secara historis telah menjalankan agenda sosial, catat Godfrey, dengan menunjuk pada mandat mereka untuk subsidi dan pengembangan jaringan pedesaan yang sering kali tidak menghasilkan keuntungan finansial terbaik. Kemampuan perusahaan utilitas ini untuk “merekayasa pengembangan” dapat terhambat oleh liberalisasi pasar tenaga listrik yang diperlukan untuk memungkinkan PPA perusahaan, imbuhnya.
Tetapi mungkin juga ada unsur monopoli besar yang enggan melepaskan tingkat kendali yang telah mereka miliki selama beberapa dekade.
“[Utilitas negara] tidak ingin melihat dolar, ringgit, atau rupiah, keluar dari arus kas mereka. Mereka melihat PPA perusahaan berpotensi kehilangan pelanggan terbaik mereka,” kata Grant Hauber, analis di Institute for Energy Economics and Financial Analysis (IEEFA), merujuk pada pabrik-pabrik besar dan pabrik manufaktur yang memiliki kebutuhan listrik yang sangat besar.
“Ada kekhawatiran yang sah atas arus kas dan kehilangan pelanggan besar. Namun [keengganan untuk berubah] tidak seharusnya mengorbankan kemajuan bauran energi secara keseluruhan dan memenuhi permintaan pelanggan industri dengan mandat yang sangat kuat untuk energi hijau,” imbuh Hauber, penasihat keuangan energi strategis Asia di lembaga pemikir tersebut.
Untuk lebih jelasnya, PPA dapat ditandatangani dengan monopoli utilitas negara. Perusahaan Listrik Negara (PLN) Indonesia menggunakan kesepakatan tersebut untuk mendapatkan listrik dari produsen listrik hijau independen dan menjual hasilnya ke perusahaan besar seperti Amazon – dalam hal ini melalui kesepakatan tenaga surya 210 megawatt yang ditandatangani pada tahun 2022.
Namun tanpa persaingan, pembeli memiliki daya negosiasi yang terbatas untuk mendorong PPA yang paling sesuai dengan kebutuhan mereka.
Laos, salah satu produsen tenaga air terbesar di kawasan ini, unik karena mengizinkan produsen listrik independen untuk menandatangani PPA ekspor listrik, meskipun pembelinya cenderung merupakan perusahaan utilitas nasional dari negara tetangga, seperti Vietnam Electricity atau Otoritas Pembangkit Listrik Thailand.
Kesepakatan PPA korporat telah mendapatkan momentum di mana peraturan mengizinkannya. Program PPA korporat virtual Malaysia telah diikuti sepenuhnya tahun lalu, dengan peserta termasuk perusahaan pusat data Australia Airtrunk (mengontrak 30 megawatt) dan produsen minyak makanan Jepang ISF (kapasitas tidak diungkapkan).
Di Singapura, perusahaan pusat data Amerika Equinix menandatangani kesepakatan pembangkit listrik tenaga surya berkapasitas 75 megawatt selama 18 tahun dengan perusahaan utilitas lokal Sembcorp pada bulan April. Facebook telah memiliki kesepakatan pembangkit listrik tenaga surya berkapasitas 100 megawatt dengan penyedia tenaga surya Sunseap sejak tahun 2022.
Kapasitas PPA terbarukan perusahaan meningkat menjadi 26,3 gigawatt di seluruh Asia Pasifik pada paruh pertama tahun 2023, menurut laporan konsultan Wood Mackenzie. Namun, jumlah ini masih merupakan sebagian kecil dari 175,6 gigawatt di seluruh dunia pada saat itu.
PPA perusahaan di luar lokasi biasanya memiliki dua bentuk. Para pihak dapat memasang kabel privat baru untuk mentransfer listrik, pengaturan yang biasanya disediakan untuk transaksi terbesar dan termahal, atau berdagang hanya melalui sertifikat energi terbarukan.
Dalam pengaturan yang lebih umum, yang disebut PPA “sintetis” atau “virtual”, tenaga terbarukan disalurkan ke jaringan listrik nasional untuk dibagikan kepada semua pengguna, tetapi pembeli akan memiliki hak untuk mengklaim semua penghematan karbon yang dihasilkan.
Penyuntikan energi terbarukan yang terputus-putus ke jaringan listrik nasional dapat menyebabkan ketidakseimbangan beban yang berbahaya, dan dapat menjadi faktor yang menghambat regulator dan sektor swasta untuk melakukan lebih banyak transaksi PPA perusahaan. Pada tahun-tahun sebelumnya, negara-negara seperti Tiongkok dan Vietnam harus memutus jaringan listrik tenaga surya dan angin untuk mengurangi kelebihan pasokan, yang mengakibatkan kerugian finansial.
Hauber mengatakan isu-isu seperti itu pada akhirnya perlu ditangani, tetapi tidak segera, karena penetrasi energi terbarukan masih sangat rendah di Asia Tenggara. Tenaga surya dan angin – sumber daya hijau utama yang terputus-putus – saat ini mencapai 9 persen dari total kapasitas di kawasan tersebut, menurut lembaga nirlaba Global Energy Monitor.
Segalanya lebih mudah untuk PPA di lokasi. Secara umum, tidak ada pemerintah yang akan menentang fasilitas komersial yang menyewakan ruang atap bagi pengembang untuk membangun panel surya, terutama jika daya yang dihasilkan hanya digunakan di lokasi yang sama. Namun, proyek semacam itu cenderung lebih kecil sementara ladang tenaga angin dan tenaga surya permukaan tanah terbesar dapat mencapai kapasitas gigawatt, instalasi tenaga surya atap biasanya dihitung dalam kisaran megawatt satu digit.
Meski demikian, kebijakan pemerintah dapat membangkitkan atau melemahkan minat investor terhadap PPA korporat di tempat.
Kelebihan daya disalurkan itu penting
Pemasangan panel surya di atap akan sulit untuk menyediakan semua listrik yang dibutuhkan gedung, terutama di malam hari dan saat cuaca mendung. Namun, akan ada juga kejadian kelebihan daya secara berkala, misalnya di akhir pekan di pabrik atau gedung perkantoran yang sepi.
Kemampuan untuk menjual kelebihan daya surya kembali ke jaringan listrik akan memberikan pendapatan tambahan bagi produsen listrik, sehingga membuat mereka lebih siap untuk mengembangkan lebih banyak proyek atau menandatangani lebih banyak kesepakatan. Jika semua hal lain sama, panel surya atap kemungkinan akan menghadapi biaya pembangkitan yang lebih tinggi daripada pembangkit listrik tenaga surya skala besar karena skala ekonominya.
“Masalah mendasarnya adalah Anda harus menciptakan laba atas investasi yang cukup,” kata Godfrey.
Namun, penjualan listrik atap ke jaringan listrik tidak memungkinkan di banyak pasar listrik utama di Asia Tenggara:
Indonesia, ekonomi terbesar di ASEAN, telah mengizinkan penjualan kelebihan daya hijau dari atap sejak tahun 2018, tetapi mencabutnya awal tahun ini – sebuah langkah yang menurut para pengamat akan mengurangi minat untuk adopsi tenaga surya skala kecil di masa mendatang.
Pihak berwenang pada saat yang sama menghapuskan biaya-biaya lain bagi pengguna komersial, sehingga beban dampak negatif justru akan dirasakan oleh rumah tangga, yang sejak awal tidak pernah harus membayar biaya bisnis.
Yurisdiksi lain berupaya mengizinkan penjualan kembali tenaga surya atap, tetapi menghadapi kesulitan untuk melakukannya. Brunei telah mulai menguji coba skema “pengukuran bersih” sejak 2021, tetapi tampaknya belum melewati tahap tersebut, menurut informasi di situs web departemen energinya. Kamboja mengisyaratkan langkah serupa tahun lalu.
Berdasarkan pengukuran bersih, bisnis menggunakan meteran listrik canggih untuk melacak berapa banyak daya surya yang mereka kirim kembali ke jaringan, dan karenanya menerima diskon pada tagihan listrik mereka.
PPA perusahaan dan regulasi pengukuran bersih bukan satu-satunya faktor yang menentukan laju penyerapan energi terbarukan di Asia Tenggara. Kawasan ini juga berjuang dengan subsidi bahan bakar fosil yang besar dan kelebihan kapasitas, suku bunga pinjaman infrastruktur yang tinggi, dan kurangnya jaringan regional yang dapat mendukung lebih banyak sumber energi yang terputus-putus.
Ada pula seruan bagi pemerintah untuk meningkatkan skema pengadaan energi terbarukan nasional, untuk lebih meningkatkan permintaan energi hijau. Skema semacam itu adalah yang mendorong sektor energi terbarukan Vietnam ke garis depan Asia Tenggara pada tahun 2018, meskipun kini terungkap bahwa sistem tersebut tidak dikelola dengan baik dan menyebabkan penundaan regulasi yang panjang antara tahun 2021 dan 2023. Para pengembang kini menunjuk Filipina, yang telah menjanjikan lelang tahunan untuk proyek-proyek energi terbarukan baru, sebagai panutan baru.
Namun, jika berbicara tentang pemberdayaan PPA perusahaan yang terbarukan, semua mata kini tertuju pada Vietnam, untuk melihat apakah negara tersebut dapat mewujudkannya.
“Ini masih awal. Saya ingin melihat bagaimana perkembangannya,” kata Hauber.
