AS vs Tiongkok di Asia Tenggara
Siapa yang lebih berharga bagi Asia Tenggara
Tiongkok, atau negara adikuasa lain di Pasifik, Amerika Serikat? Ada persaingan yang tak terbantahkan antara keduanya dalam hubungan mereka yang beragam dengan kawasan tersebut, dan tentu saja ada alasannya.
JAKARTA, GESAHKITA COM – Siapa yang lebih berharga bagi Asia Tenggara: tetangga langsungnya China, atau negara adidaya lain di Pasifik, Amerika Serikat?
Terdapat persaingan yang tak terbantahkan antara keduanya dalam hubungan mereka yang beragam dengan kawasan tersebut, dan tentu saja ada alasannya. Forum Ekonomi Dunia yang berpusat di Swiss menggambarkan Asean, Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara yang beranggotakan 10 orang sebagai “kuda hitam ekonomi” dunia.
Gabungan populasinya yang berjumlah 685 juta jiwa menjadikannya pasar terbesar ketiga di dunia, setelah India dan Cina. Dengan demikian, negara ini memegang kekuatan demografi dan kini diakui sebagai penggerak ekonomi global.
Negara-negara ASEAN memiliki kesamaan geografi dan etnis, tetapi kesenjangan ekonomi di antara mereka sangat lebar. Pendapatan rata-rata di negara anggota terkaya Singapura ($91.100 pada tahun 2023) adalah 77 kali lipat pendapatan di negara anggota termiskin Myanmar ($1.180).
Stabilitas harga berkisar dari sangat stabil (dengan tingkat inflasi tahunan Brunei dan Thailand masing-masing sebesar 0,4 dan 1,2 persen) hingga hiperinflasi (Laos dengan 31,2 dan Myanmar dengan 27,1 persen).
Situasi pekerjaan berkisar dari lapangan kerja penuh di Kamboja dan Thailand, dengan tingkat pengangguran 0,5 dan 1,0 persen tahun ini, hingga 5,3 persen di Indonesia.
Rasio ekspor terhadap PDB berkisar dari Singapura yang dinamis sebesar 108,9 persen hingga Filipina yang hanya berorientasi ke dalam negeri sebesar 12,7 persen (rata-rata regional adalah 55,9 persen).
Hasil pendidikan bervariasi dari Singapura yang menduduki peringkat teratas secara global hingga Filipina dan Kamboja yang berada di peringkat terbawah (masing-masing peringkat 77 dan 81) dalam Program Penilaian Siswa Internasional atau PISA 2022.
Dengan kesenjangan yang begitu lebar, akan sangat ideal jika AS dan Tiongkok membantu kawasan tersebut dengan “pasang surut yang mengangkat semua perahu” sehingga ketimpangan yang lebar baik di seluruh maupun di dalam negara-negara di ASEAN dapat dipersempit.
Minggu lalu saya diundang untuk berdialog terbuka di Thailand tentang bagaimana Tiongkok dan AS membantu Asia Tenggara. Fokus yang diberikan kepada saya adalah pada kontribusi ekonomi mereka terhadap kawasan tersebut.
Kontribusi tersebut berasal dari perdagangan, investasi, bantuan ekonomi, pariwisata, migrasi tenaga kerja, dan banyak lagi. Saya berfokus pada tiga hal pertama, yang merupakan elemen paling menonjol dalam hubungan tersebut, dan yang datanya tersedia dengan mudah.
China adalah mitra dagang terbesar ASEAN, yang tidak mengherankan karena letaknya berdekatan. Meskipun demikian, AS sebenarnya mengambil alih posisi China awal tahun ini sebagai pembeli terbesar ekspor ASEAN, bahkan dari belahan dunia lain.
Neraca perdagangan dengan AS secara konsisten menguntungkan ASEAN, dengan surplus perdagangan sebesar $200 miliar; artinya, ASEAN menjual lebih banyak ke AS daripada membeli dari AS, sebesar itu. Sebaliknya terjadi pada China, yang menjual lebih banyak ke ASEAN daripada membeli, sekitar $100 miliar, dan defisit perdagangan ASEAN dengan China ini telah tumbuh sepuluh kali lipat sejak 2010, dalam perdagangan yang semakin tidak seimbang.
Terkait investasi langsung asing, AS merupakan sumber terbesar bagi ASEAN, dengan arus masuk FDI sebesar $74,4 miliar pada tahun 2023. Tiongkok berada di posisi keempat dengan arus masuk FDI sebesar $17,3 miliar, di belakang Uni Eropa sebesar $24,9 miliar dan investasi silang ASEAN sebesar $21,9 miliar.
Investasi Amerika telah beralih ke ASEAN sejak perang dagang AS-Tiongkok dan pandemi COVID-19 menyebabkan produsen Amerika di Tiongkok memindahkan atau menambah pabrik cadangan di ASEAN, yang sangat menguntungkan kawasan tersebut.
Bantuan ekonomi Tiongkok terutama datang sebagai pinjaman lunak untuk proyek infrastruktur besar di bawah Inisiatif Sabuk dan Jalan. Pada tahun 2021, bantuan tersebut beralih ke Inisiatif Pembangunan Global yang mempromosikan “pembangunan yang berpusat pada rakyat, berkualitas tinggi, hijau, dan didorong oleh inovasi.”
Badan Pembangunan Internasional AS memberikan paket bantuan hibah yang lebih kecil tetapi komprehensif yang mencakup berbagai bidang termasuk tata kelola, pendidikan, perawatan kesehatan, pertanian, manufaktur, energi terbarukan, ekonomi digital, fasilitasi perdagangan, dan pengembangan tenaga kerja semuanya ditujukan untuk mendukung pertumbuhan ekonomi, pengurangan kemiskinan, dan pembangunan berkelanjutan di ASEAN.
Hibah dan pinjaman lunak AS menegakkan standar ketenagakerjaan dan lingkungan, transparansi, akuntabilitas, dan hak asasi manusia, yang oleh sebagian orang dianggap sebagai persyaratan yang mengganggu.
Sementara proyek pinjaman lunak Tiongkok tidak memiliki “syarat” seperti itu, proyek tersebut menimbulkan kekhawatiran tentang kurangnya perlindungan ketenagakerjaan dan lingkungan, “jebakan utang” yang membayangi, dan prospek menyerahkan aset negara jika terjadi gagal bayar.
Bantuan mereka dengan infrastruktur konektivitas juga dikhawatirkan membawa risiko keamanan data, spionase dunia maya, dan ketergantungan yang berlebihan.
Ada pro dan kontra di masing-masing pihak. Namun, alih-alih melihatnya sebagai persaingan untuk kawasan tersebut, dialog tersebut sepakat bahwa saling melengkapi atau bahkan kerja sama, alih-alih persaingan, akan menjadi kepentingan terbaik Asia Tenggara, dan pada gilirannya, dunia. Namun, realitas geopolitik saat ini membuat hal ini tidak lebih dari sekadar angan-angan belaka.
ANN
Alih bahasa gesahkita
