Transisi presiden Prabowo yang mulus
JAKARTA, GESAHKITA COM—–Dalam pidato pelantikannya pada tanggal 20 Oktober, Prabowo Subianto, presiden ketiga Indonesia yang dipilih secara langsung, menyatakan niatnya untuk mengentaskan kemiskinan dan memperkuat kedaulatan ekonomi Indonesia sambil menegakkan non-blok dalam kebijakan luar negeri.
Pilihan kabinet awalnya menunjukkan kecenderungan untuk memberi penghargaan kepada pendukung setia, dengan pengecualian utama dalam mempertahankan menteri keuangan Sri Mulyani Indrawati yang kehadirannya yang berkelanjutan akan memberikan kepastian bagi pasar keuangan.
Keterbatasan representasi perempuan dan pemberian penghargaan kepada organisasi Islam, bisnis besar, dan militer telah menimbulkan keraguan tentang keinginan timnya untuk melakukan reformasi dan kemampuannya untuk mencapai tujuan mulia Prabowo yaitu pertumbuhan 8 persen.
Presiden ketiga Indonesia yang dipilih secara langsung, Prabowo Subianto, dilantik di Jakarta pada tanggal 20 Oktober dengan kemegahan dan kemewahan yang sesuai dengan transisi dari satu pemimpin terpilih ke pemimpin berikutnya di negara demokrasi terbesar kedua di Asia.
Dalam pidato pelantikannya, Prabowo menyampaikan versi santun dari pidato kampanyenya, yang menghimbau para elit untuk bersatu guna meringankan penderitaan kaum miskin dan mempertahankan kedaulatan ekonomi Indonesia serta menegakkan tradisi non-blok dalam kebijakan luar negeri.
Kaum progresif yang curiga terhadap kredibilitas demokrasi sang mantan jenderal pasti telah memperhatikan seruan Prabowo untuk demokrasi yang ‘sopan’ dan ‘khas Indonesia’ yang ‘cocok’ dengan budaya negara ini, slogan anti-liberal khas yang disukai oleh politisi konservatif.
Kabinet pertama Prabowo, yang diperkenalkan secara cermat pada minggu menjelang pelantikannya, mencerminkan berbagai hal yang tampaknya akan membentuk masa jabatan awalnya sebagai presiden: warisan aliansi pra-pemilu dengan Joko Widodo ; kelanjutan tradisi pendahulunya yang terdiri dari koalisi partai yang mencakup semuanya ; dan kegemaran Prabowo sendiri untuk memberi penghargaan kepada prajurit politik yang loyal.
Titik terangnya adalah pengangkatan kembali Sri Mulyani Indrawati sebagai menteri keuangan, yang masa jabatannya kini telah berlangsung selama 13 tahun dan tiga kali masa jabatan presiden.
Dengan pasar keuangan yang waspada terhadap naluri Prabowo terhadap kemurahan hati pemerintah, kehadirannya di kabinet akan memastikan pengawasan yang kuat terhadap keuangan publik.
Sri Mulyani menonjol dari para pejabat kabinet Widodo lainnya yang telah memanfaatkan kepentingan mereka sebagai pemegang kekuasaan politik dan keuangan untuk mempertahankan jabatan.
Kendati demikian, Sri Mulyani tidak akan menggambarkan kabinet ini sebagai tim reformis. Prabowo telah berpegang pada norma membeli stabilitas politik dengan memberi penghargaan kepada partai dan pemangku kepentingan lain seperti ormas Islam besar, bisnis besar, dan militer dengan jabatan menteri yang menguntungkan.
Kesetiaan kepada Prabowo telah membuahkan hasil bagi sejumlah menteri baru yang dekat dengannya terutama Sugiono, seorang anggota parlemen dan pejabat senior dari partai Gerindra yang dipimpin Prabowo, yang akan menjadi politisi pertama yang memegang jabatan urusan luar negeri sejak 2001, setelah sebelumnya ada sejumlah menteri yang berpengalaman memegang jabatan diplomatik senior.
Sugiono akan menjadi perwakilan kredibel Prabowo di luar negeri, tetapi tidak jelas apakah pengangkatannya akan menggerakkan birokrasi urusan luar negeri untuk mencapai tujuan presiden atau mengesampingkannya dalam pengembangan kebijakan.
Petunjuk tentang visi Prabowo tentang tempat Indonesia di dunia ditunjukkan ketika ia mengumpulkan calon menteri kabinet di sebuah ‘retret’ di perkebunan puncak bukit miliknya di pedalaman Jakarta minggu lalu. Sebuah pengarahan tentang geopolitik global disampaikan oleh John Mearsheimer, seorang realisme plus ultra , yang menurut laporan telah diundang Prabowo dalam kapasitasnya sebagai menteri pertahanan untuk menyampaikan seminar serupa kepada staf di kementerian tersebut. Pelajaran apa yang mungkin diambil Prabowo dari analisis Mearsheimer tentang politik internasional adalah dugaan siapa pun.
Namun, pengabaian kemampuan lembaga multilateral untuk mengurangi kecenderungan struktural sistem internasional terhadap konflik diharapkan bukan salah satunya, karena ASEAN menghadapi tantangan hidup atau mati untuk menegaskan kembali relevansinya yang akan membutuhkan keterlibatan Indonesia yang konsisten untuk berhasil .
Bagaimana Indonesia memetakan perannya di kawasan itu selama beberapa tahun mendatang akan lebih sedikit ditentukan oleh teori akademis, daripada masalah biasa senjata atau mentega yang langsung dihadapi Prabowo, karena ambisinya untuk membangun kekuatan militer Indonesia bertentangan dengan keharusan untuk meningkatkan pendapatan pemerintah demi tujuan lebih banyak investasi publik dalam kesejahteraan, kesehatan, pendidikan, dan infrastruktur.
Seperti yang ditulis M. Chatib Basri dalam artikel utama minggu ini , ‘Indonesia menghadapi rintangan yang signifikan’ dalam perjalanannya mencapai tujuan, yang sekarang diabadikan dalam kebijakan, untuk menjadi ekonomi berpendapatan tinggi pada tahun 2045, belum lagi mencapai tujuan yang dinyatakan Prabowo untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi hingga 8 persen.
Salah satu unsur penting adalah peningkatan investasi dari negara dan bisnis. Unsur pertama memerlukan upaya yang jauh lebih baik untuk meningkatkan rasio pajak terhadap PDB Indonesia yang terus-menerus berkinerja buruk, sambil ‘memperbaiki kualitas pengeluaran termasuk mengalokasikan kembali subsidi bahan bakar untuk subsidi langsung, pendidikan, dan perawatan kesehatan’ dan Prabowo secara khusus menemukan ruang dalam pidato pelantikannya untuk menyerukan perancangan ulang skema subsidi di sepanjang garis tersebut.
Di tengah tanda-tanda stagnasi dalam perluasan kelas menengah, Basri menyerukan ‘dorongan investasi asing langsung ke sektor-sektor berorientasi ekspor’ untuk menjadikan Indonesia ‘pusat produksi global, seperti Vietnam’ sebagai salah satu prioritas langsung untuk meningkatkan pertumbuhan lapangan kerja yang berkualitas.
Resep kebijakannya jelas, tetapi politiknya tidak jelas. ‘Jokowinomics’ telah berjalan cukup baik selama satu dekade , tetapi tanpa didukung oleh perbaikan lingkungan kebijakan dan iklim investasi Indonesia, keterbukaan terhadap investasi asing akan tetap menjadi cetak biru teoritis untuk keluar dari perangkap pendapatan menengah dalam jangka panjang.
East Asia Forum
Alih bahasa gesahkita
