Pemicu dan Situasi Perbatasan Thailand Versus Kamboja
GESAHKITA.COM, JAKARTA-—-Pada 24 Juli 2025, Thailand dan Kamboja terlibat konflik terbuka akibat sengketa perbatasan jangka panjang, saling tembak dan serangan udara dalam bentrokan paling mematikan antara kedua negara dalam lebih dari satu dekade.
Perkembangan ini, yang menyusul ketegangan yang membara selama berbulan-bulan dan bentrokan sebelumnya antara pasukan pada 28 Mei 2025, merupakan eskalasi konflik paling tajam antara negara-negara Asia Tenggara dalam beberapa tahun terakhir dan menjadi ujian krusial bagi Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN).
Q1: Apa yang memicu konflik, dan mengapa sekarang?
A1: Menurut sumber pemerintah Thailand , pasukan Kamboja menembaki tentara dan fasilitas Thailand di dekat kompleks kuil Prasat Ta Muen Thom yang terletak di sepanjang perbatasan Thailand-Kamboja pada dini hari tanggal 24 Juli. Kedua belah pihak kemudian saling tembak artileri, dengan Kamboja juga menembakkan roket BM-21 ke lokasi lain di sepanjang perbatasan dan Thailand mengerahkan jet tempur F-16 untuk mengebom sasaran militer di Kamboja. Thailand sejak itu telah mengonfirmasi setidaknya 13 kematian warga sipil sebagai akibat dari serangan Kamboja, tanpa informasi sejauh ini mengenai jumlah korban dari pihak Kamboja. Kamboja, pada bagiannya, telah mengklaim bahwa tentara Thailand adalah yang pertama melepaskan tembakan , dan menuduh Thailand menyerang sasaran militer dan sipil .
Eskalasi konflik ini terjadi sehari setelah Thailand menarik duta besarnya untuk Kamboja dan berjanji akan mengusir duta besar Kamboja di Bangkok menyusul ledakan ranjau darat yang melukai lima tentara Thailand di sepanjang perbatasan. Thailand juga berjanji akan menutup perlintasan perbatasan dengan negara tetangganya.
Q2: Apa yang dimaksud dengan sengketa perbatasan?
A2: Sengketa perbatasan telah lama menjadi titik api dalam hubungan Kamboja-Thailand. Ketegangan meletus sebelumnya pada tahun 2008, menyusul upaya Kamboja untuk mendaftarkan kompleks candi Preah Vihear, yang terletak di perbatasan antara kedua negara, sebagai Situs Warisan Dunia UNESCO. Tahun-tahun berikutnya, kedua negara meningkatkan kehadiran keamanan mereka di daerah sekitar candi dan lokasi lain yang berdekatan dengan perbatasan, termasuk kompleks candi Ta Muen Thom yang menjadi pusat bentrokan baru-baru ini. Meningkatnya kehadiran pasukan keamanan Thailand dan Kamboja di perbatasan pada gilirannya menyebabkan beberapa pertempuran mematikan sepanjang tahun 2008 dan 2011, dengan Mahkamah Internasional pada tahun 2013 akhirnya memberikan tanah di sekitar Preah Vihear kepada Kamboja sambil menyerukan Thailand untuk menarik pasukannya dari daerah tersebut. Namun, pengadilan tersebut tidak menyelesaikan status daerah lain yang disengketakan, yang menyebabkan ketegangan yang berkelanjutan hingga hari ini.
Q3: Apa yang terjadi selanjutnya?
A3: Beberapa hari ke depan akan sangat penting untuk de-eskalasi. Perdana Menteri Kamboja, Hun Manet, telah menyerukan pertemuan Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk membahas krisis ini. Ia menggambarkan tindakan pasukan Thailand sebagai “serangan yang tidak beralasan, terencana, dan disengaja” serta menggolongkan respons negaranya sebagai “pertahanan diri untuk menjaga kedaulatan dan integritas wilayah Kamboja.” Paetongtarn Shinawatra dari Thailand, yang saat ini diberhentikan sementara dari jabatannya sebagai perdana menteri, juga mengkritik rekan-rekannya di Phnom Penh, dengan mengklaim bahwa Kamboja yang memulai kekerasan. Laporan yang saling bertentangan ini tidak hanya menggemakan peristiwa Februari 2011 setelah bentrokan perbatasan yang keras antara Kamboja dan Thailand, tetapi juga menunjukkan kebutuhan mendesak akan pencarian fakta independen dari pihak netral atau negara anggota ASEAN lainnya untuk menyelesaikan krisis ini.
Perselisihan ini juga kemungkinan akan merembet ke politik domestik di masing-masing negara. Insiden sebelumnya dalam sengketa perbatasan telah menyebabkan penangguhan jabatan Perdana Menteri Thailand Paetongtarn Shinawatra pada 1 Juli, menyusul bocornya rekaman percakapan telepon yang dilakukannya dengan Ketua Senat Kamboja dan mantan Perdana Menteri Hun Sen. Thailand kini menghadapi kekosongan kepemimpinan, dengan pemerintahan koalisi rapuh yang dipimpin oleh Pheu Thai dan dipimpin oleh pelaksana tugas perdana menteri Phumtham Wechayachai. Apakah perkembangan terbaru akan memberi Paetongtarn atau Phumtham ruang untuk mengonsolidasikan cengkeraman partai mereka di pemerintahan, atau apakah militer Thailand atau partai politik afiliasinya akan memanfaatkan krisis ini untuk mendorong pergantian kekuasaan, masih harus dilihat.
Bagaimana krisis saat ini akan berdampak pada politik dalam negeri di Kamboja masih belum jelas. Hun Sen sengaja mengobarkan krisis, kemungkinan besar dalam upaya untuk memperkuat dukungan politik dalam negeri bagi pemerintahannya dan jabatan perdana menteri putranya, Hun Manet, di tengah ekonomi lokal yang sedang lesu. Namun, meskipun membangkitkan semangat nasionalis mungkin baik untuk keuntungan politik dalam negeri jangka pendek, pecahnya bentrokan mematikan di perbatasan berisiko memperburuk situasi di luar kendali langsung kedua belah pihak.
Q4: Bagaimana tanggapan mitra regional dan internasional?
A4: Sejauh ini, tanggapan dari Thailand dan negara-negara tetangga Kamboja di ASEAN beragam. Ketua ASEAN saat ini dan Perdana Menteri Malaysia Anwar Ibrahim telah menyerukan penghentian permusuhan dan berjanji untuk berbicara dengan rekan-rekannya di Thailand dan Kamboja, dengan mencatat bahwa “perdamaian adalah satu-satunya pilihan yang tersedia.” Sementara itu, kementerian luar negeri Singapura mengeluarkan pernyataan yang menyerukan de-eskalasi ketegangan melalui cara-cara diplomatik, menggemakan pernyataan 2 Juli oleh Perdana Menteri Singapura Lawrence Wong yang menyerukan pengekangan dan dialog . Negara-negara anggota ASEAN lainnya, termasuk Filipina dan Vietnam , juga telah menyatakan keprihatinan atas ketegangan saat ini melalui pernyataan yang dikeluarkan oleh kementerian luar negeri masing-masing. Namun, yang paling menonjol adalah tanggapan langsung dari Indonesia, yang secara tradisional merupakan pemimpin informal dalam ASEAN. Presiden Prabowo Subianto belum secara terbuka membahas serentetan kekerasan baru-baru ini, terlepas dari kenyataan bahwa Indonesia memainkan peran kunci dalam meredakan ketegangan selama krisis 2011 selama masa jabatannya sebagai ketua ASEAN.
Respons individual dan kolektif negara-negara anggota ASEAN terhadap konflik perbatasan akan menjadi ujian lakmus bagi organisasi tersebut, di saat tekanan eksternal dan ancaman persaingan kekuatan besar telah memecah belah kawasan. Bahkan kritikus ASEAN yang paling keras pun mengakui peran penting yang telah dimainkan oleh organisasi tersebut dalam membangun kepercayaan dan diplomasi preventif antarnegara anggota. Kegagalan ASEAN untuk berperan aktif dalam menyelesaikan krisis saat ini akan semakin mengguncang kepercayaan terhadap organisasi tersebut dan sentralitasnya dalam urusan regional.
Mitra internasional juga telah merespons krisis ini. Jepang, mitra ekonomi utama Kamboja dan Thailand, menyatakan keprihatinan mendalam atas bentrokan tersebut dan meminta kedua belah pihak untuk menahan diri semaksimal mungkin. Uni Eropa mengeluarkan pernyataan yang menyerukan de-eskalasi dan dialog melalui juru bicaranya untuk urusan luar negeri dan kebijakan keamanan. Kementerian Luar Negeri Tiongkok juga mengeluarkan pernyataan yang menyerukan dialog dan berjanji untuk “mempromosikan perundingan perdamaian dengan cara kami sendiri dan memainkan peran konstruktif dalam mendorong de-eskalasi.”
Q5: Bagaimana tanggapan Amerika Serikat?
A5: Amerika Serikat, meskipun memandang Thailand sebagai sekutu, lebih lambat merespons. Pemerintahan Trump mengeluarkan pernyataan singkat melalui kedutaan besar di Kamboja dan Thailand yang mendesak warga negara AS untuk menghindari wilayah perbatasan yang terdampak, tetapi belum secara terbuka membahas krisis yang muncul selain menyerukan penghentian permusuhan dalam jumpa pers Departemen Luar Negeri AS. Reorganisasi Departemen Luar Negeri baru-baru ini, termasuk pembubaran Kantor Urusan Multilateral yang mengelola keterlibatan AS dengan ASEAN, telah menghilangkan beberapa keahlian yang biasanya menjadi dasar respons Washington terhadap krisis ini. Tidak ada asisten menteri luar negeri untuk Asia Timur dan Pasifik yang dikonfirmasi, maupun direktur tetap untuk Asia Tenggara di Dewan Keamanan Nasional, sehingga membatasi saluran untuk segera menyampaikan perkembangan regional kepada Menteri Luar Negeri/Penasihat Keamanan Nasional Marco Rubio dan memberikan nasihat.
Mengenai sang menteri sendiri, Rubio telah lama menaruh minat pada Kamboja dan kritis terhadap rezim yang berkuasa. Namun, hubungan AS-Thailand juga mengalami masa sulit baru-baru ini, dengan Departemen Luar Negeri—yang kemungkinan besar atas arahan sang menteri— memberikan sanksi kepada pejabat Thailand yang terlibat dalam deportasi mendadak pencari suaka Uighur ke Tiongkok awal tahun ini. Krisis ini juga terjadi tepat setelah kunjungan pertama Rubio ke Asia Tenggara untuk Forum Regional ASEAN, di mana ia dihantui kekhawatiran tentang keandalan AS. Artinya, para elit regional akan menilai kecepatan dan efektivitas respons AS sebagian berdasarkan apakah respons tersebut memperkuat atau bertentangan dengan kekhawatiran mereka akan pengurangan kekuatan AS.
Andreyka Natalegawa adalah peneliti asosiasi untuk Program Asia Tenggara di Pusat Studi Strategis dan Internasional di Washington, DC Gregory B. Poling adalah peneliti senior dan direktur untuk Program Asia Tenggara dan Inisiatif Transparansi Maritim Asia di CSIS.
Critical Questions diproduksi oleh Center for Strategic and International Studies (CSIS), sebuah lembaga swasta bebas pajak yang berfokus pada isu-isu kebijakan publik internasional. Penelitiannya bersifat nonpartisan dan nonproprietary. CSIS tidak mengambil posisi kebijakan tertentu. Oleh karena itu, semua pandangan, posisi, dan kesimpulan yang diungkapkan dalam publikasi ini harus dipahami sepenuhnya sebagai pandangan, posisi, dan kesimpulan penulis.
Sumber :Pusat Studi Strategis dan Internasional alih bahasa gesahkita.com
