Menavigasi Dunia Kekuatan Revisionis
JAKARTA, GESAHKITA COM—-Secara Singkat Dunia saat ini tengah mengalami tiga kekuatan besar revisionis: Rusia, Tiongkok, dan Amerika Serikat. Kekuatan-kekuatan revisionis ini menantang berbagai aturan internasional yang mendasar, yang selanjutnya mengganggu tatanan internasional yang sudah goyah.
Dinamika kekuatan yang bergejolak ini menantang negara-negara lain untuk mempertimbangkan kembali asumsi-asumsi lama dan mengembangkan strategi-strategi baru untuk menavigasi sistem internasional yang berubah dengan cepat ini.
Kita hidup di dunia dengan tiga negara adikuasa terkemuka semuanya dengan tujuan yang jelas-jelas revisionis dalam hal ‘tatanan berbasis aturan’ internasional. Bagi mereka yang terbiasa berpikir tentang tatanan global yang berpusat pada negara adikuasa, ini adalah penemuan kembali tatanan tersebut yang paling signifikan sejak berakhirnya Perang Dingin.
Sejak pembentukannya, Rusia telah menginvasi negara-negara tetangganya dan mengambil alih wilayah dan populasi dengan paksa. Sejak 1950, Amerika Serikat dan sekutunya telah mengkhawatirkan keharusan Tiongkok untuk menyatukan kembali Taiwan dan penegasan klaim teritorial maritimnya. Pada tahun 2025, Amerika Serikat di bawah kepemimpinan presiden kedua Donald Trump telah mengumumkan agenda untuk ‘merebut’ Greenland dan mencaplok Kanada. Kekuatan revisionis tidak bermain sesuai aturan yang disepakati.
Dalam merevisi ketentuan perdagangan secara radikal, Trump mengikuti jejak para pemimpin AS sejak 1945 yang berjuang dengan dilema Triffin penyedia mata uang cadangan internasional tidak dapat mempertahankan konvertibilitas mata uang di samping kendali atas valuasi mata uang domestik dan neraca perdagangan.
Para pemimpin AS sebelumnya menggunakan instrumen moneter untuk mengendalikan inflasi dan memperbaiki defisit transaksi berjalan. Trump kini menggunakan instrumen yang lebih tumpul berupa kenaikan tarif dan pemotongan bantuan asing, dengan tujuan nyata untuk meningkatkan akses ekspor dan daya saing AS.
Tarif Trump menjadi tanda berakhirnya sistem perdagangan global tanpa atau dengan tarif rendah. Dorongan besar Trump kemungkinan akan merangsang inisiatif ekonomi di antara ‘negara lain’ kecuali Amerika Serikat. Pemisahan yang paling utama mungkin terjadi antara Amerika Serikat dan seluruh dunia, bukan hanya Amerika Serikat dan Cina.
Rezim revisionis di Washington juga menghadirkan peluang untuk memikirkan hal-hal yang sama tidak mengenakkannya tentang tawar-menawar ekonomi-keamanan AS–Tiongkok yang baru.
Teknologi transglobal akan terus menembus batas negara, tetapi geografi juga dapat menegaskan dirinya sendiri. Amerika Serikat yang lebih mementingkan diri sendiri cenderung tidak akan melakukan kampanye militer di belahan dunia lain, sementara Eropa akan dipaksa untuk berhadapan langsung dengan ancaman Rusia. Asia Timur harus belajar hidup dengan China yang sedang bangkit tanpa penyeimbang lepas pantai yang tidak dapat diandalkan.
Seluruh dunia adalah kelompok yang besar dan tidak jelas bentuknya. Mereka bisa dan telah menjadi pengikut, pion, atau tempat persaingan dan konflik kekuatan besar. Namun, mereka juga bisa dan telah menjadi inovator, pemimpin, spesialis aksi kolektif, serta pemikir dan pelopor yang tidak biasa. Pertimbangkan Gerakan Non-Blok, Uni Eropa dan Afrika, Bank Pembangunan Baru BRICS, dan Perjanjian Larangan Senjata Nuklir, untuk menyebutkan beberapa contoh.
Kawasan termasuk Asia Timur, Selatan, dan Tengah, Afrika, Amerika Latin, dan beberapa bagian Timur Tengah terbiasa dengan lingkungan yang beragam, dinamis, dan sering kali berbahaya. Mereka harus menavigasi tatanan regional dan internasional yang bukan ciptaan mereka sendiri dan menjalani hidup tanpa kategori teman abadi atau musuh bebuyutan. Mereka mungkin membencinya, dan takut akan biayanya, tetapi Mayoritas Global lebih siap secara psikologis untuk menghadapi dunia revisionisme relatif saat ini.
Pada titik ini, kesediaan untuk melampaui asumsi lama dan mengajukan pertanyaan yang berbeda akan membantu semua negara menavigasi kenormalan baru dalam sistem internasional yang didominasi oleh tiga kekuatan besar revisionis .
Salah satu skenario terburuk yang sedang dibahas di Canberra adalah Asia Tenggara jatuh ke dalam lingkup pengaruh China. Australia memiliki kemampuan langsung yang terbatas untuk mencegah perkembangan itu, namun skenario itu tidak mungkin terjadi. Ketakutan tentang potensi ‘kehilangan’ Asia Tenggara tidak beralasan.
Keraguan regional terhadap Amerika Serikat bukanlah hal baru. Amerika Serikat memiliki sekutu dan teman dekat, tetapi Asia Tenggara tidak melihatnya dengan cara yang sama seperti Australia Asia Tenggara memandang Amerika Serikat tidak selalu sebagai hegemon yang baik hati maupun yang altruistik.
Respons Asia Tenggara terhadap kekuatan Tiongkok juga tidak dikondisikan terutama oleh apa yang mereka pikirkan tentang Amerika Serikat. Orang Asia Tenggara sebagian besar tidak melihat diri mereka hidup di dunia yang dibatasi oleh dua kekuatan besar yang terkunci dalam persaingan. Sebagian besar terlibat dalam lindung nilai, keterikatan menyeluruh, dan penyeimbangan yang kompleks, dan konsepsi mereka adalah tentang tatanan regional hierarkis yang berlapis.
Karena peran penting Tiongkok dalam produksi ekonomi dan sebagai sumber investasi dan konsumsi yang terus berkembang, perhatian utama kawasan ini sekarang adalah konsekuensi dari perlambatan ekonomi yang serius dan berkepanjangan di Tiongkok. Hal ini akan memberikan tekanan tambahan yang besar pada prospek ekonomi Asia Tenggara di samping volatilitas yang diciptakan AS.
Tarif Trump akan memaksa beberapa ekonomi regional untuk mengelola masuknya produk Tiongkok yang lebih murah. Namun, kekhawatiran regional yang utama tidak berpusat pada kekuatan ekonomi Tiongkok, yang dipandang baik bagi kawasan yang memiliki pengalaman dalam mengelola asimetri kekuatan dengan raksasa tetangganya.
Potensi lingkup pengaruh Tiongkok surut sebagai kekhawatiran utama di dunia yang dipenuhi oleh kekuatan-kekuatan besar yang revisionis. Justru karena Amerika Serikat mungkin tetap bersikap acuh tak acuh, kawasan tersebut harus terus bekerja sama erat dengan apa yang mereka harapkan akan menjadi Tiongkok yang ekonominya bergairah. Dan karena Tiongkok merupakan bagian dari banyak konflik teritorial dan konflik lainnya di kawasan tersebut, Asia Tenggara harus terus mengelola konflik-konflik regional sebaik mungkin.
Ini bukan berarti kita harus menyerah begitu saja pada tuntutan Tiongkok. Secara keseluruhan, Asia Tenggara tidak tertarik untuk menyeimbangkan diri dengan Amerika Serikat, bahkan ketika pilihan itu tampak tersedia. Situasi saat ini hanya memperburuk keharusan Asia Tenggara untuk menemukan cara hidup mereka sendiri dengan berbagai kekuatan revisionis.
Khususnya bagi sekutu yang sangat terintegrasi dengan Amerika Serikat, era yang menentukan telah berakhir, dan mereka harus secara mendasar menata kembali keamanan ekonomi dan politik mereka. Pemikiran ulang dan penataan ulang ini penuh dengan ketegangan politik , melibatkan pengorbanan yang sangat mahal dalam pengeluaran domestik, dan dapat memakan waktu puluhan tahun.
Evelyn Goh adalah Profesor Studi Kebijakan Strategis Shedden dan Direktur Institut Asia Tenggara di Universitas Nasional Australia.
Forum Asia
