Demokrasi Malaysia Yang Dikompromikan
JAKARTA, GESAHKITA COM—Demokratisasi di Malaysia telah menciptakan lingkungan politik di mana koalisi yang kalah tidak bisa menerima kekalahan mereka dan pihak yang menang terlibat dalam pengaturan pembagian kekuasaan yang membahayakan platform dan prinsip mereka. Meskipun kemenangan kelompok oposisi dalam pemilu meningkat sejak tahun 2008, hal ini diperburuk oleh rasa kekecewaan politik yang semakin mendalam dan kurangnya upaya reformasi yang serius.
Ketika kita berbicara tentang negara, kata Charles Tilly, kata ‘perlindungan’ mempunyai arti ganda – sekaligus meyakinkan dan mengancam. Bagian yang meyakinkan adalah bahwa negara berjanji untuk melindungi kita dari bahaya, bagian yang mengancam adalah bahwa negara juga dapat bertindak seperti pemeras, membatalkan perlindungan alih-alih memperluasnya.
Kita dapat mengatakan hal serupa tentang kata ‘kompromi’ ketika kita berbicara tentang demokrasi. Di satu sisi, demokratisasi tidak akan berhasil dan stabil kecuali para pihak berkompromi mengenai aturan mainnya, terutama transfer kekuasaan secara damai dan saling menghormati hasil pemilu.
Namun ‘kompromi’ juga memiliki konotasi negatif. Ketika para pemenang mengkompromikan prinsip-prinsip dan platform mereka untuk membangun koalisi dengan pesaing mereka, harapan bahwa para pemilih yang memilih untuk melakukan transfer kekuasaan secara demokratis bisa menjadi kecewa atau bahkan pupus.
Sederhananya, kompromi demokratis itu sehat, namun demokrasi yang dikompromikan itu tidak sehat.
Transformasi demokrasi bertahap di Malaysia sejak tahun 2008 telah memperlihatkan lebih banyak kompromi dalam arti negatif dibandingkan dalam arti positif. Pemilu belum diikuti dengan penerimaan koalisi yang kalah atas kekalahan mereka dan persetujuan terhadap status oposisi mereka hingga pemilu berikutnya. Semangat positif untuk berkompromi masih sangat hilang.
Namun pemilu diikuti dengan kesepakatan pembagian kekuasaan dan penghormatan terhadap kepekaan etnis dan agama yang membuat reformasi yang menentukan hampir mustahil dilakukan. Dalam arti negatifnya, kompromi sangat jelas terlihat.
Politik pemilu di Malaysia pada abad ke-21 sama kacaunya dengan perkiraan pada abad ke-20. Organisasi Nasional Melayu Bersatu (UMNO) yang berkuasa memenangkan pemilu dengan telak dari tahun 1955 hingga 2004, memimpin koalisi Barisan Nasional (BN) yang beragam dari posisi dominannya.
Dominasi elektoral UMNO mulai retak pada pemilu 2008, ketika BN kehilangan dua pertiga mayoritasnya di parlemen untuk pertama kalinya. Era hegemoni otoriter telah berakhir dan era pluralisme yang terpolarisasi telah lahir .
Pada pemilu 2013, BN kalah suara terbanyak dari koalisi oposisi Pakatan Rakyat. Pada pemilu 2018, BN kalah telak dari koalisi Pakatan Harapan (PH). Dengan demikian, UMNO untuk pertama kalinya tersingkir dari kekuasaannya. Pada pemilu tahun 2022, pemimpin oposisi lama Anwar Ibrahim akhirnya naik ke jabatan perdana menteri ketika UMNO merosot menjadi partai terbesar kelima di parlemen – sebuah hasil yang sebelumnya tidak terpikirkan.
Transisi politik bertahap ini masih jauh dari perpecahan yang jelas di mana rezim otoriter menyerah secara damai dan sukarela kepada oposisi demokratis yang menang. Ketika oposisi yang dipimpin Anwar semakin meningkat, mereka berulang kali mengancam akan menggulingkan pemerintahan yang dipimpin BN dengan mengundang pembelotan dari mayoritas parlemen.
Karena UMNO dan BN selalu memenangkan pemilu secara tidak adil, kita dapat memahami mengapa Anwar sangat ingin membatalkan hasil pemilu dengan kesepakatan rahasia. Namun norma yang menyatakan bahwa hasil pemilu harus dihormati sampai putaran pemilu berikutnya – yang sangat penting bagi kompromi demokrasi dalam arti positif – gagal muncul karena pemilu di Malaysia menjadi semakin kompetitif.
Puncak dari semangat tanpa kompromi ini dapat dilihat dalam ‘langkah Sheraton’ yang terkenal pada tahun 2020. Sudah cukup buruk bahwa sisa-sisa kelompok lama akhirnya berhasil pada tahun 2018 untuk menempatkan mantan juara mereka, Mahathir Mohamad, sebagai perdana menteri pemerintahan koalisi PH. bukannya Anwar. Namun mereka melangkah lebih jauh dengan memobilisasi pembelot pemerintah dan meminta dukungan luar biasa dari monarki Malaysia untuk merebut kembali kendali dan menggulingkan PH yang dipimpin Anwar dari pemerintahan sepenuhnya.
Kendala mendasar terhadap semangat positif kompromi demokratis adalah – selama BN memenangkan pemilu, kemenangan tersebut tidak memiliki legitimasi demokratis. Kini, ketika oposisi multietnis memenangkan pemilu, kemenangan tersebut tidak memiliki legitimasi di kalangan masyarakat Malaysia yang mengabdi pada keunggulan etnis Melayu sebagai fondasi negara.
Pemerintahan PH masih bekerja di bawah ancaman Damocles – ancaman bahwa rezim lama yang otoriter akan bersekongkol untuk menggulingkan pemerintahan sebelum pemilu nasional berikutnya. Jika pemerintah melakukan langkah reformasi yang berani, hal tersebut hanya akan membuahkan hasil secara perlahan, namun akan dengan cepat memicu seruan dan manuver untuk menggulingkan pemerintah.
Hasilnya adalah demokrasi yang terkompromikan dalam arti negatifnya. Bahkan sebelum memenangkan pemilu tahun 2022, PH telah menyederhanakan manifesto reformisnya menjadi agenda yang lebih tidak relevan dan berpusat pada biaya hidup. Pemilu tersebut kemudian diikuti dengan perpaduan kebutuhan aritmatika antara PH dan BN – sebuah koalisi yang ‘lebih kecil kejahatannya’ dibandingkan koalisi Perikatan Nasional yang lebih Islamis dan beranggotakan orang-orang Melayu pertama.
Pengaturan pembagian kekuasaan ini berarti pemimpin UMNO Ahmad Zahid Hamidi diangkat menjadi wakil perdana menteri, meski menghadapi puluhan tuduhan korupsi. Bisa ditebak, dakwaan tersebut telah ditangguhkan. Jika pemerintahan PH tidak dapat membangun kembali reputasinya dalam menentang korupsi, dukungan masyarakat terhadap pemerintahan tersebut pasti akan terus melemah.
Namun, sebelum menyerah pada keputusasaan, kita harus ingat bahwa telah ada koalisi elektoral yang menang dalam hal pluralisme dan reformasi selama lebih dari satu dekade di Malaysia. Tantangan bagi Anwar adalah mencari cara untuk memobilisasi koalisi yang sama untuk melakukan reformasi politik. Sebagai solusi mendesak untuk mengatasi kekecewaan rakyat yang semakin mendalam di Malaysia, reformasi politik apa pun bisa dilakukan.
Dan Slater adalah Profesor Ilmu Politik James Orin Murfin dan Direktur Pusat Demokrasi Berkembang di Universitas Michigan.
