Perjanjian Akses Timbal Balik: Babak Baru Sengketa Laut Cina Selatan?
JAKARTA, GESAHKITA COM—Di tengah ketegangan antara Tiongkok dan Filipina di Laut Cina Selatan, babak baru telah muncul menyusul penandatanganan pakta pertahanan antara Filipina dan Jepang.
Perjanjian Akses Timbal Balik (RAA) dirancang untuk mengerahkan pasukan di wilayah masing-masing, memungkinkan pelaksanaan latihan militer bersama, dan memfasilitasi pasukan Filipina yang melaksanakan pelatihan tempur di Jepang.
RAA dirancang untuk menanggapi ancaman bersama yang diwakili oleh Tiongkok terhadap Jepang dan Filipina di Laut Cina Timur dan Laut Cina Selatan. Pakta pertahanan tersebut memiliki arti penting bagi kedua penandatangan, menciptakan kesan pencegahan dan persatuan terhadap Tiongkok.
Yang paling penting, pakta tersebut merupakan langkah menuju pengendalian pengaruh Tiongkok, dengan bantuan Amerika Serikat, di Laut Cina Selatan. Meskipun perlu dicatat bahwa RAA masih harus diratifikasi oleh parlemen di Tokyo dan Manila.
Pakta tersebut merupakan konsekuensi dari pertikaian terus-menerus antara Filipina dan Cina di Laut Cina Selatan. Yang paling serius terjadi pada tanggal 17 Juni, ketika personel penjaga pantai Cina yang membawa tongkat, pisau, dan kapak mengepung dan menaiki tiga kapal angkatan laut Filipina selama misi pasokan ulang ke Second Thomas Shoal di Kepulauan Spratly yang disengketakan.
Presiden Filipina Ferdinand Marcos Jr. mengecam tindakan Cina di Laut Cina Selatan dan memperingatkan bahwa kematian warga Filipina di tangan Cina akan dianggap sebagai tindakan perang. Selain itu, pemerintah Filipina meminta kompensasi finansial sebesar $1 juta atas tabrakan pada bulan Juni.
Tidak mengherankan, Kementerian Luar Negeri Tiongkok menganggap insiden itu sebagai provokasi oleh pihak Filipina, mengklaim bahwa Beijing hanya melindungi hak-haknya dan menegakkan hukum.
Sengketa Laut Cina Selatan
Sengketa yang sedang berlangsung di Laut Cina Selatan bermula dari berbagai alasan. Pertama, wilayah tersebut kaya akan sumber daya ikan, dan dengan Cina yang menguasai sebagian besar wilayah tersebut, hal itu membantu mendorong salah satu industri perikanan terbesar di dunia. Industri perikanan di Cina telah memberikan kontribusi yang signifikan terhadap ekonomi Cina, membantu Cina menjadi pengekspor produk akuatik terbesar di dunia.
Kedua, wilayah tersebut juga kaya akan energi, karena Survei Geologi AS memperkirakan pada tahun 2012 bahwa seluruh Laut Cina Selatan mengandung sekitar 12 miliar barel minyak dan 1900 triliun kaki kubik gas alam. Terakhir, kendali atas Laut Cina Selatan membantu menjamin keamanan perairan yang lebih jauh.
Kendali Cina atas perairan tersebut memberikan prospek bagi Beijing untuk memperluas navigasi maritimnya dan mengurangi dominasi maritim dan proyeksi kekuatan Washington di Asia Timur.
Laut Cina Selatan menghubungkan Samudra Pasifik dengan Samudra Hindia dan membantu perdagangan barang dan pengiriman energi global ke Cina, Jepang, Korea Selatan, dan Rusia. Kendali atas wilayah ini membantu Cina berkembang melalui perdagangan global yang aman. Lebih jauh lagi, pengendalian perairan ini akan membantu Tiongkok mengurangi kemungkinan aktor musuh dari luar melancarkan serangan melalui perairan tersebut.
Tiongkok terlibat dalam sengketa dengan Filipina atas empat pulau, yaitu Kepulauan Spratly, Kepulauan Paracel, Macclesfield Bank, dan Pulau Pratas beserta terumbu karangnya. Tiongkok mengklaim hak historis atas pulau-pulau tersebut, yang didukung oleh klaim ‘sembilan garis putus-putus’ yang mencakup sebagian besar Laut Cina Selatan, bahkan memotong setengah dari zona ekonomi eksklusif Filipina.
Kepulauan Spratly, yang merupakan rumah bagi sumber daya laut, mineral, dan endapan hidrokarbon yang kaya, telah menjadi sumber pertikaian khusus dalam pertikaian antara Tiongkok, Taiwan, Vietnam, Filipina, Malaysia, dan Brunei. Semua negara ini telah mendirikan garnisun di berbagai fitur di Kepulauan Spratly kecuali Brunei.
Selama beberapa dekade, Tiongkok telah memperkuat klaimnya dengan membangun pulau-pulau buatan di Laut Cina Selatan. Secara de facto, Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS) mengizinkan pembangunan pulau-pulau buatan berdasarkan Pasal 60, tetapi hanya di zona ekonomi eksklusif suatu negara, dengan pembatasan lebih lanjut bahwa negara yang membangun pulau harus memberi tahu negara-negara pantai lain di dekatnya dan mencegah terjadinya kerugian terhadap kepentingan mereka.
Pemerintah Filipina menggugat Tiongkok ke pengadilan terkait masalah ini, dengan mengajukan kasus ke Pengadilan Arbitrase Tetap, yang pada tahun 2016 memutuskan mendukung Filipina, dengan menyatakan klaim sembilan garis putus-putus tersebut tidak memiliki dasar hukum.
Tiongkok menolak mematuhi keputusan tersebut, dengan alasan bahwa pengadilan tidak memiliki yurisdiksi untuk mengadili kasus ini.
Akankah Perjanjian Akses Timbal Balik mengubah keseimbangan militer?
Dengan adanya RAA, Filipina juga diharapkan akan mendapatkan keuntungan dari program Jepang lainnya, yang diluncurkan pada bulan April 2023, yang dimaksudkan untuk menyediakan senjata dan peralatan secara gratis bagi negara-negara sahabat.
Tujuan Tokyo di sini adalah untuk memperluas kerja sama keamanan regional, dan Manila adalah mitra alami, karena ingin memperoleh senjata dan kapasitas operasional lainnya untuk terlibat lebih baik dalam setiap pertikaian dengan Tiongkok, meskipun harus diakui, bahkan dalam skenario kasus terbaik, Filipina akan tetap kalah.
Untuk tujuan ini, pada bulan November, Jepang memberi Filipina lima radar pengintaian untuk memperkuat kemampuan pengawasan pesisirnya, meningkatkan deteksi di Laut Cina Selatan.
Yang terpenting, Filipina secara strategis berguna bagi Amerika Serikat karena sengketa Laut Cina Selatan merupakan masalah yang secara hipotetis dapat menyeret Washington ke dalam konflik bersenjata di Asia-Pasifik.
Selain itu, karena kedekatannya dengan Taiwan, Laut Cina Selatan merupakan wilayah kritis yang mungkin berperan dalam konflik di masa mendatang – konflik di mana Filipina dapat memainkan peran kunci.
Dengan demikian, Amerika Serikat telah memainkan peran aktif dalam mempromosikan pakta RAA untuk memperkuat sekutunya, dengan berusaha membangun front persatuan melawan Cina di kawasan tersebut.
Meskipun pakta tersebut mungkin tidak tampak terlalu konstruktif bagi Jepang karena tidak terlibat dengan Tiongkok terkait sengketa Laut Cina Selatan, kehadiran pasukannya di wilayah Filipina dan latihan gabungan mungkin menjadi penghalang bagi Tiongkok terkait masalah lain: Jepang dan Tiongkok telah bertikai atas sekelompok pulau yang diberi nama Senkaku oleh Jepang dan Diaoyu oleh Tiongkok.
Pulau-pulau ini dapat dianggap sebagai perbatasan geografis yang dapat melindungi Tiongkok dari Jepang dan Amerika Serikat. Jika Beijing berhasil mengendalikannya, Beijing dapat membangun pangkalan kapal selam, pangkalan rudal, dan sistem radar yang akan memperluas jejak keamanan dan militer Tiongkok serta proyeksi kekuatan.
Sama seperti Mischief Reef yang dipersenjatai dengan senjata antipesawat dan sistem pertahanan rudal CIWS di Laut Cina Selatan, Senkaku/Diaoyu dapat digunakan untuk tujuan pertahanan di Laut Cina Timur.
Jika RAA diratifikasi, hal itu akan menjadi sinyal kuat kerja sama regional, dan sinyal yang mungkin mampu menghalangi China dari konflik terbuka. Namun, hal itu tidak mungkin mengubah dinamika geopolitik di lapangan: hal itu tidak akan membantu Filipina mendapatkan bagiannya yang semestinya di Laut Cina Selatan, dan tidak akan mengubah komitmen Beijing untuk mewujudkan klaim sembilan garis putus-putusnya.
Source: geopolitik Monitor
