Mengapa tarif Trump di Asia Tenggara adalah yang tertinggi di antara negara-negara Indochina?
JAKARTA, GESAHKITA COM—–
Berbagai tingkat tarif AS dapat menyebabkan investor menjauh dari negara-negara seperti Vietnam dan Kamboja dan beralih ke negara-negara seperti Singapura dan Filipina, kata para ekonom kepada CNA dikutip gesahkita.
Negara-negara Asia Tenggara di kawasan Indochina termasuk di antara yang paling terpukul oleh tarif besar-besaran yang diumumkan oleh Presiden Amerika Serikat Donald Trump pada hari Rabu (2 Apr), dengan para analis menunjuk pada hubungan ekonomi yang dianggap erat dengan Beijing dan surplus perdagangan yang kuat dengan Washington sebagai faktor utama.
Para ahli menambahkan bahwa berbagai tingkat tarif AS yang dikenakan di antara negara-negara Asia Tenggara juga dapat menyebabkan peralihan investasi asing dari negara-negara seperti Indochina – yang meliputi Vietnam, Laos, dan Kamboja antara lain – ke negara-negara dengan paparan tarif yang lebih rendah seperti Filipina, Singapura, Malaysia, dan Indonesia.
Berbicara dalam sebuah upacara di Gedung Putih, Trump mengumumkan tarif dasar baru sebesar 10 persen pada semua impor yang masuk ke AS serta pajak khusus negara pada barang-barang dari sejumlah negara lain yang disebut tarif “timbal balik”.
“Selama puluhan tahun, negara kita telah dijarah, dirampok, diperkosa, dan dirampok oleh negara-negara dekat maupun jauh, baik kawan maupun lawan,” kata Trump di White House Rose Garden dengan latar belakang bendera AS.
Ia menambahkan: “Ini adalah Hari Pembebasan.”
Kamboja dan Laos merupakan negara ekonomi Asia yang paling terpukul, masing-masing dikenakan tarif impor sebesar 49 persen dan 48 persen.
Disusul oleh Vietnam (46 persen) dan Myanmar (44 persen). Sementara itu, Thailand, yang merupakan mitra perjanjian keamanan AS, dikenai tarif sebesar 36 persen.
Lima negara Indochina – bersama dengan Cina – merupakan bagian dari kawasan Mekong Raya.
Negara-negara Asia Tenggara lainnya dikenakan tarif yang relatif lebih rendah, dengan Indonesia sebesar 32 persen, Malaysia dan Brunei masing-masing sebesar 24 persen serta Filipina sebesar 17 persen. Singapura dikenakan tarif dasar sebesar 10 persen.
Menyusul pengumuman Trump, negara-negara di Asia Tenggara bergegas mengeluarkan pernyataan resmi, beberapa mengambil pendekatan yang lebih tenang dalam reaksi mereka sementara yang lain, seperti Vietnam misalnya, mengatakan bahwa mereka akan membentuk “tim respons cepat”.
Ekonom Malaysia-Amerika Woo Wing Thye mengatakan kepada CNA bahwa negara-negara Indochina menjadi sasaran kemungkinan karena mereka dianggap memiliki hubungan dagang yang lebih kuat dengan Tiongkok , dan AS – yang memandang Beijing sebagai “ancaman nomor satu” dalam perang dagang global – sangat ingin menimbulkan penderitaan pada negara-negara ini.
“Trump melakukan apa yang ia lihat sebagai upaya penyetaraan hubungan dagang dan ia memberi perhatian khusus kepada negara-negara yang bersekutu erat dengan Tiongkok,” kata Woo.
“Menarget negara-negara (Indochina) ini sama saja dengan memperluas konfrontasinya dengan China, yang sangat disayangkan karena bisa saja mendorong negara-negara ini ke pelukan China. Beberapa negara ASEAN sebelumnya mengatakan ingin tetap netral, tetapi tarif ini bisa mendorong mereka (untuk mendukung Beijing dalam perang dagang global),” katanya, merujuk pada blok regional Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara.
Woo – yang juga merupakan wakil presiden kantor Asia pada Jaringan Solusi Pembangunan Berkelanjutan Perserikatan Bangsa-Bangsa – menambahkan bahwa beberapa negara tersebut, terutama Vietnam dan Kamboja, menjadi sasaran karena mereka memiliki surplus perdagangan yang besar dengan Washington dan merupakan salah satu penerima keuntungan terbesar dari strategi China Plus One milik Beijing.
Strategi tersebut melibatkan perusahaan yang sebelumnya mendiversifikasi rantai pasokan mereka untuk menghindari tarif AS atas barang-barang dari China dengan merelokasi operasi ke negara-negara di kawasan tersebut dengan menyamarkan asal produk mereka.
Misalnya, surplus perdagangan Vietnam dengan AS mencapai rekor tertinggi sebesar US$123 miliar pada tahun 2024, menempatkannya hanya di belakang China, Uni Eropa (UE), dan Meksiko dalam skala ketidakseimbangan perdagangannya dengan Washington.
Woo mengatakan sebagian dari hal ini dapat dikaitkan dengan perusahaan-perusahaan yang “sebelumnya berlokasi di Tiongkok” yang pindah ke Vietnam sebelum mengekspor ke AS untuk menghindari tarif yang sebelumnya dikenakan pada Tiongkok.
Dalam serangan terbaru pada hari Rabu, Trump juga telah mengenakan tarif sebesar 34 persen terhadap China . Tarif ini merupakan tambahan dari tarif sebesar 20 persen yang sebelumnya telah ia tetapkan terhadap negara adikuasa Asia tersebut karena tidak melakukan tindakan yang cukup untuk mengekang ekspor fentanil opioid yang mematikan ke AS.
Namun melihat gambaran besar secara keseluruhan, analis yang diwawancarai CNA mengatakan mereka tidak yakin bagaimana AS menghitung tarif timbal balik pada masing-masing negara.
Jumlah tersebut tampaknya diperkirakan sekitar setengah dari tarif dan hambatan lain yang diklaim pemerintahan Trump dibebankan negara-negara tersebut kepada AS, seperti yang terlihat dalam bagan yang disajikan oleh presiden di Gedung Putih.
Sementara itu, ekonom Jayant Menon – yang merupakan peneliti senior tamu di ISEAS-Yusof Ishak Institute di Singapura – mengemukakan bahwa kebijakan tersebut tampaknya didasarkan pada jumlah dolar defisit perdagangan dibagi dengan jumlah dolar ekspor ke AS, lalu dibagi dua, dengan batas bawah 10 persen.
Ia menambahkan bahwa hal ini mungkin menunjukkan mengapa negara-negara Indochina, yang beberapa di antaranya merupakan negara termiskin di kawasan Mekong, lebih terpukul akibat surplus perdagangan mereka yang tinggi dengan AS.
“Intinya adalah bahwa hal itu sewenang-wenang dan tidak membantu pelaksanaan pertukaran komersial. Hal itu juga membawa senjata kebijakan perdagangan ke tingkat yang lebih tinggi, yang dapat memaksa mitra dagang untuk mempertimbangkan pengurangan risiko bukan dari Tiongkok, tetapi dari AS,” kata Menon.
Tarif Trump: Ekonomi Singapura bisa terpukul keras oleh perlambatan perdagangan, tetapi mungkin ada hikmahnya, kata analis
NEGARA-NEGARA YANG PALING TERDAMPAK AKAN MENGALAMI PENURUNAN INVESTASI ASING
Para ahli yang diwawancarai CNA juga mengemukakan bahwa sebagai akibat dari tarif perdagangan yang tidak merata oleh AS, investasi dapat beralih dari negara-negara dengan paparan tarif tinggi, seperti dari Indochina, ke negara-negara dengan paparan tarif rendah di kawasan ASEAN.
Joanne Lin, yang merupakan peneliti senior dan koordinator Pusat Studi ASEAN di Institut ISEAS-Yusof Ishak Singapura, mengatakan kepada CNA bahwa negara-negara seperti Kamboja dan Vietnam, yang menghadapi tarif AS lebih dari 45 persen, dapat mengalami penurunan dalam investasi langsung asing (FDI), khususnya di sektor manufaktur berorientasi ekspor.
“Integrasi mereka dengan rantai pasokan yang berpusat di Tiongkok juga dapat terganggu,” tambahnya.
“Akibatnya, beberapa FDI yang saat ini berada di Kamboja atau Vietnam mungkin akan beralih ke negara-negara ASEAN dengan paparan tarif yang lebih rendah, seperti Singapura, Filipina, atau Malaysia,” tambahnya.
Menon mencatat, bagaimanapun, pengalihan investasi ke negara-negara seperti Singapura dan Malaysia akan minimal karena mereka tidak bersaing untuk jenis FDI yang sama seperti negara-negara lain di Asia Tenggara.
“Mungkin ada beberapa realokasi ke Filipina dan Indonesia, di sektor yang lebih padat karya. Namun, perbedaan relatif dalam tarif tidak cukup besar untuk mendorong relokasi besar-besaran,” tambahnya.
Ekonom Woo berpendapat bahwa mungkin ada pembekuan pergerakan FDI ke negara-negara yang terdampak parah, termasuk di Indochina.
Sementara itu, pakar geopolitik Oh Ei Sun mencatat bahwa sementara sebagian besar negara Indochina tidak ada di peta investor Barat, Vietnam adalah dan bisa menjadi yang paling terpukul dalam hal dampak investasi pasca-tarif.
Ia menambahkan bahwa ada pula kemungkinan perusahaan-perusahaan di Vietnam memindahkan operasinya ke negara seperti Filipina – yang lebih menarik bagi investasi Amerika, mengingat hubungan bilateral Manila yang erat dengan Washington.
“Vietnam, yang merupakan negara kesayangan terbaru dalam hal investasi asing langsung Barat di Asia Tenggara, mungkin paling terpukul, dan harus mengurangi tarifnya terhadap barang-barang Amerika agar tarif terhadap barang-barangnya dapat diturunkan,” kata Oh.
BAGAIMANA NEGARA-NEGARA ASEAN SEHARUSNYA BERTINDAK?
Ekonomi terbesar di Asia Tenggara, Indonesia, mengatakan pihaknya berencana untuk bernegosiasi dengan AS setelah Trump mengenakan tarif 32 persen pada barang-barang yang berasal dari negara tersebut.
“Kami (juga) akan mengirimkan delegasi tingkat tinggi ke Washington DC untuk berunding langsung dengan pemerintah AS,” demikian bunyi pernyataan yang dimuat di situs Kementerian Luar Negeri pada Kamis malam.
Ditambahkannya, negaranya sejak awal tahun telah menyiapkan berbagai strategi dan langkah untuk mengantisipasi rencana tarif Trump.
“Pemerintah Indonesia juga akan mengambil langkah-langkah strategis untuk memitigasi dampak negatif terhadap perekonomian nasional Indonesia.”
Sementara itu, Indonesia juga menyatakan telah berkomunikasi dengan Malaysia, sebagai ketua ASEAN tahun ini, untuk mempersiapkan “langkah bersama” yang akan diambil mengingat ke-10 negara anggota blok regional tersebut telah menjadi sasaran tarif Trump.
Sementara itu, Malaysia – yang ekspornya ke AS akan dikenakan tarif sebesar 24 persen – tampaknya menahan diri untuk tidak melakukan perlawanan apa pun untuk saat ini dan “tidak mempertimbangkan tarif pembalasan”.
Sebaliknya, mereka akan “mencari solusi yang akan menegakkan semangat perdagangan bebas dan adil”, menurut Kementerian Investasi, Perdagangan, dan Industri (MITI).
“Untuk mengurangi dampak tarif, Malaysia memperluas pasar ekspor dengan memprioritaskan kawasan dengan pertumbuhan tinggi dan memanfaatkan perjanjian perdagangan bebas yang ada, termasuk Perjanjian Komprehensif dan Progresif untuk Kemitraan Trans-Pasifik, dan Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional,” kata kementerian tersebut.
Di Thailand, Perdana Menteri Paetongtarn Shinawatra mengatakan negaranya memiliki “rencana yang kuat” untuk menangani pungutan baru sebesar 36 persen yang dikenakan pada barang-barangnya.
Thailand akan berunding dengan AS dan tidak akan membiarkan situasi “berjalan sampai ke titik di mana produk domestik bruto tidak akan mencapai target”, katanya.
Sementara itu, Perdana Menteri Vietnam Pham Minh Chinh menggelar rapat kabinet darurat pada Kamis pagi. Laporan lokal menambahkan bahwa para pemimpin kementerian perdagangan akan menyampaikan laporan tentang dampak tarif terhadap ekspor Vietnam dan prospek pertumbuhan ekonominya.
Para analis mengatakan kepada CNA bahwa negara-negara ASEAN secara individu mungkin tidak memiliki pengaruh yang cukup untuk membalas tarif AS, tetapi mereka dapat – sebagai blok kolektif – beralih ke mitra dagang alternatif di seluruh dunia untuk melawan tindakan proteksionis Washington.
“Negara-negara ASEAN harus menahan godaan untuk membalas, terutama karena tarif lebih merugikan negara yang memberlakukannya daripada negara lain. Ini adalah respons yang tepat dari sudut pandang ekonomi, tetapi situasinya mungkin berbeda secara politik,” kata Menon.
“Jika tanggapan dianggap perlu secara politis, maka ASEAN harus mengoordinasikan tanggapan tersebut. Ada bobot dalam jumlah.”
Ekonom Woo mengatakan bahwa ASEAN harus mempertimbangkan untuk menjalin kemitraan perdagangan dengan kelompok lain di luar AS, seperti dengan China, Jepang, Korea Selatan, Uni Eropa dan bahkan negara-negara Teluk.
Ia mengutip bagaimana negara-negara seperti Malaysia yang memasok chip semikonduktor ke AS juga harus berupaya memasoknya ke Eropa dan China, lebih lanjut menambahkan bahwa ASEAN sebagai sebuah blok harus mencari perjanjian perdagangan bebas dengan UE untuk mengeksplorasi kemungkinan perluasan pasar.
“Orang Amerika membawa bola pulang dan mereka tidak akan bermain sepak bola dengan Anda. Jadi (ASEAN) harus membuat permainan sendiri,” kata Woo.
“Dan saya pikir negara-negara lain di dunia cukup besar sehingga, setelah beberapa penyesuaian, kita akan mampu mengembalikan semuanya ke pertumbuhan normal (jika kita mencari di tempat lain).”
Lin dari ISEAS-Yusof Ishak Institute menambahkan bahwa penerapan tarif dapat menjadi peluang yang baik bagi ASEAN untuk “meningkatkan kohesivitas regional” melalui pernyataan bersama atau tindakan terkoordinasi yang memperkuat perdagangan dan investasi di antara negara-negara anggota.
Sementara itu, ia mengakui bahwa banyak negara ASEAN mungkin enggan untuk secara signifikan meningkatkan FDI mereka di AS untuk menghindari tarif, karena investasi semacam itu padat modal dan butuh waktu untuk dibangun.
“Mengingat pemerintahan Trump (bisa) hanya berkuasa selama empat tahun, banyak pihak mungkin lebih memilih untuk menunggu daripada memulai penyesuaian struktural yang besar,” katanya.
Trump picu perang dagang saat dunia terguncang oleh guncangan tarif
Sumber: CNA
