Bukan hanya tarif: Trump 2.0 juga bisa membawa beberapa kesepakatan perdagangan bagi Asia Tenggara
WASHINGTON, GESAHKITA COM–– Tarif mungkin menyakitkan, tetapi Asia Tenggara masih dapat mencapai beberapa kesepakatan manis dengan pemerintahan Trump yang berfokus pada pertumbuhan.
Bahkan di tengah prospek yang umumnya suram di bawah Presiden terpilih Donald Trump yang proteksionis, yang akan memulai masa jabatan keduanya di Gedung Putih pada 20 Januari, prospeknya terlihat bagus untuk lebih banyak perdagangan di bidang energi, infrastruktur, dan peralatan pertahanan.
Dengan sedikit keberuntungan, mungkin saja ada perjanjian perdagangan bebas (FTA) digital dengan Asean.
Untuk menguraikan apa yang akan terjadi dalam empat tahun ke depan, The Straits Times berbicara kepada para pakar berpengalaman dalam perdagangan, bisnis, dan diplomasi di AS serta di kawasan tersebut.
Yang paling mengkhawatirkan adalah gagasan Trump tentang tarif universal hingga 20 persen untuk semua mitra dagang dan setidaknya 60 persen untuk barang-barang Cina. Tindakan ini dapat memicu spiral saling balas dan memengaruhi volume perdagangan global – prospek yang mengkhawatirkan bagi kawasan yang bergantung pada perdagangan.
Namun, perpaduan antara pengambilan keputusan Trump yang tidak dapat diprediksi, kegemarannya akan diplomasi transaksional, dan rencana-rencana spesifik seperti mencapai “dominasi energi” dan memperluas pengeboran minyak dan ekspor gas alam menunjukkan bahwa mungkin ada keuntungan bagi kawasan tersebut.
“Status Singapura sebagai pusat perdagangan energi regional dapat selaras dengan dorongan ekspor energi Trump,” kata Tn. Daniel Russel, wakil presiden bidang Keamanan dan Diplomasi Internasional di lembaga pemikir Asia Society Policy Institute yang berpusat di Washington.
Hal ini juga dapat menguntungkan negara-negara seperti Vietnam dan Filipina, yang berupaya mendiversifikasi sumber energi dan memodernisasi infrastruktur, tambahnya.
Tn. Ted Osius, presiden Dewan Bisnis AS-Asean, yang mewakili 180 bisnis Amerika terbesar di Asia Tenggara, mengatakan bahwa meskipun tidak ada ruang untuk agenda perdagangan proaktif di bawah Trump, mungkin ada pendekatan sektoral yang strategis.
“Perusahaan kami sangat peduli terhadap transisi energi dan ekonomi digital,” katanya.
Kesepakatan tentang perdagangan mineral penting – seperti litium, kobalt, grafit, dan galium, yang memainkan peran penting dalam energi bersih dan transisi digital ekonomi – adalah area lainnya, imbuh Bapak Osius.
Tn. Russel mengatakan, ia dapat melihat investasi sektor swasta AS dalam infrastruktur dan energi terbarukan memperoleh daya tarik saat pemerintahan Trump mencoba mempromosikan alternatif terhadap Inisiatif Sabuk dan Jalan China.
Bidang lain yang menarik minat tinggi adalah ekonomi digital.
ASEAN diperkirakan akan mencapai kesepakatan ekonomi digital regional pertama di dunia pada akhir tahun 2025. Perjanjian Kerangka Ekonomi Digital (Defa) akan memiliki aturan untuk arus data, transmisi elektronik, dan standar kecerdasan buatan saat kawasan tersebut bersiap menghadapi ekonomi digital senilai triliunan dolar pada tahun 2030.
“Defa yang sedang dinegosiasikan di ASEAN dapat menjadi titik awal yang sangat positif bagi diskusi dengan AS mengenai perdagangan digital,” kata Tn. Osius.
Tuan Frank Lavin, yang menjabat sebagai duta besar AS untuk Singapura antara tahun 2001 dan 2005 serta telah memainkan peran penting dalam merundingkan Perjanjian Perdagangan Bebas AS-Singapura tahun 2004, setuju.
Trump telah menandatangani FTA digital dengan Jepang selama masa jabatan pertamanya, katanya, seraya menambahkan: “Jika ia juga mengupayakan FTA digital dengan ASEAN, ini akan menjadi langkah maju yang baik bagi Asia Tenggara dan AS.”
Nilai tambah kedua bagi kawasan tersebut adalah orientasi Trump terhadap pertumbuhan.
“Melalui stimulus fiskal dan pajak rendah, ia kemungkinan akan menjaga pertumbuhan tetap pada jalurnya,” kata Tn. Lavin, yang sekarang menjadi peneliti tamu di Hoover Institution dan menjalankan Export Now, sebuah konsultan yang membantu perusahaan-perusahaan Amerika masuk ke pasar e-commerce Tiongkok.
Banyak pemerintahan telah meniru kecenderungan Trump yang lain, pola pikir transaksionalnya.
Kata Bapak Osius: “Semua orang sekarang dalam mode membuat kesepakatan.”
Vietnam mengajukan tawaran bahkan sebelum Trump terpilih pada 5 November, dengan Presiden To Lam saat itu bertemu Trump selama kunjungan ke AS pada akhir September.
Selama pertemuan tersebut, pengembang real estate Vietnam Kinh Bac City menandatangani pakta dengan The Trump Organisation untuk mengembangkan proyek lapangan golf dan hotel senilai US$1,5 miliar (S$2 miliar) di provinsi Hung Yen, Vietnam utara.
Selama masa jabatan pertama Trump, Perdana Menteri saat itu Nguyen Xuan Phuc menjadi pemimpin ASEAN pertama yang disambut oleh Trump di Gedung Putih.
Presiden Indonesia Prabowo Subianto termasuk di antara para pemimpin ASEAN pertama yang menelepon Trump pada 11 November, sekitar seminggu setelah kemenangannya.
AS masih menjadi pasar yang sangat penting bagi ekspor Indonesia, ungkap Profesor Dewi Fortuna Anwar, akademisi Komisi Ilmu Sosial Akademi Ilmu Pengetahuan Indonesia. Tujuan ekspor utama Indonesia adalah China, sedangkan AS berada di posisi kedua.
“Saya kira Presiden Prabowo akan cocok dengan Presiden Trump, karena mereka memiliki beberapa kesamaan karakteristik. Keduanya adalah pemimpin nasionalis dan populis dengan pandangan ‘orang kuat’,” kata Prof Dewi.
Jakarta dilaporkan juga telah merayu Tuan Jared Kushner, menantu Trump, dan kepala eksekutif Tesla Elon Musk, yang memiliki peran penting dalam pemerintahan Trump.
Namun perhatian Trump mungkin tidak mudah didapat karena ia bergulat dengan perang di Ukraina dan Timur Tengah, serta prioritas domestik seperti deregulasi perusahaan dan deportasi imigran ilegal.
Selama pemerintahan Biden, AS meningkatkan kemitraan dengan Indonesia dan Vietnam, membangun dialog baru dengan Singapura mengenai teknologi penting, dan membangun inisiatif infrastruktur di Filipina. Pada tahun 2022, hubungan AS-ASEAN ditingkatkan menjadi Kemitraan Strategis Komprehensif, dan Tn. Biden mengadakan pertemuan puncak khusus bagi para pemimpin regional di Washington.
Trump lebih cenderung melihat kawasan tersebut melalui sudut pandang tarif.
Ia kemungkinan akan menerapkan kebijakan tarif agresif, yang menimbulkan risiko potensial bagi Asia Tenggara, kata Tn. Lavin, mantan duta besar AS.
“Bahkan jika ia hanya menerapkan tarif terhadap Tiongkok, kemungkinan besar masih akan ada implikasi terhadap negara-negara Asia Tenggara yang menjadi bagian dari rantai pasokan berorientasi Tiongkok,” katanya.
Mengutip contoh produsen AS yang mendapatkan 10 persen inputnya dari Tiongkok dan 10 persen lainnya dari Asia Tenggara, ia mengatakan bahwa jika Trump mengenakan tarif pada impor Tiongkok – seperti yang dilakukannya pada masa jabatan pertamanya – produsen tersebut akan melihat biayanya naik pada 10 persen pertama.
“Asia Tenggara tidak akan terpengaruh secara langsung, tetapi jika terjadi kenaikan harga secara keseluruhan yang berasal dari tarif Tiongkok, mungkin akan terjadi penurunan permintaan, sehingga merugikan ekonomi Asia Tenggara yang juga memasok produsen yang sama,” kata Tn. Lavin.
AS menyalip China dan menjadi pasar ekspor terbesar ASEAN pada awal 2024, dengan sebanyak 15 persen produk kelompok tersebut mendarat di rak-rak Amerika.
ASEAN merupakan mitra dagang terbesar keempat AS, dengan nilai perdagangan antara keduanya mencapai hampir US$500 miliar pada tahun 2023. Neraca perdagangan menguntungkan kawasan ini, dengan surplus perdagangan sebesar US$200 miliar, terutama dari ekspor barang elektronik berteknologi tinggi dan barang manufaktur.
Surplus inilah yang dapat menarik kemarahan Trump.
Trump mungkin akan menggunakan ancaman tarif untuk menyerang beberapa negara dengan perekonomian manufaktur terbesar di kawasan tersebut yang mengekspor lebih banyak barang ke AS daripada mengimpor barang dari AS. Sementara Singapura mengalami defisit perdagangan dengan AS, surplus yang diperoleh Vietnam, Thailand, Malaysia, dan Indonesia dapat menjadi perhatian.
Tn. Manu Bhaskaran, kepala eksekutif Centennial Asia Advisors, sebuah firma penelitian dan penasihat yang berpusat di Singapura yang berfokus pada ekonomi negara berkembang di Asia Pasifik, mengatakan AS mungkin menargetkan para penghindar tarif karena negara itu tengah mengincar surplus perdagangan.
“Ada beberapa negara yang surplus perdagangannya dengan AS meningkat dan mengimpor lebih banyak dari Tiongkok, sehingga menimbulkan kecurigaan bahwa eksportir Tiongkok menyelundupkan ekspor mereka ke AS melalui negara-negara tersebut. Vietnam adalah contohnya, dan mungkin juga Malaysia,” katanya.
Bapak Osius dari Dewan Bisnis AS-ASEAN mengatakan kawasan harus bersiap menghadapi potensi tarif pembalasan.
“Semua negara di Indo-Pasifik akan menghadapi dilema untuk menutup impor China, atau menerima dan menanggung tarif. Akan sangat populer di Washington untuk mengatakan bahwa kami akan mengejar negara-negara yang mengizinkan pengiriman ulang barang-barang China melalui negara mereka,” katanya.
Vietnam menarik perhatian karena memiliki surplus perdagangan terbesar keempat dengan AS, setelah China, Meksiko, dan Uni Eropa. Ekspor dari Vietnam meningkat karena produsen memindahkan pabrik dari China untuk menghindari dampak tarif AS dalam beberapa tahun terakhir.
Bapak Bhaskaran mencatat bahwa kawasan tersebut akan terus mendapat manfaat dari relokasi produksi dari China.
“Data investasi langsung asing jelas menunjukkan hal itu,” katanya.
Banyak hal bergantung pada bagaimana negara-negara ini menanggapinya, kata Bhaskaran.
Mereka dapat menenangkan AS, seperti yang dilakukan Vietnam pada masa jabatan pertama Trump, dengan menjanjikan peningkatan impor, katanya.
Membeli peralatan pertahanan Amerika adalah salah satu solusinya.
Tambahkan ke persamaan geopolitik itu.
“AS juga harus mempertimbangkan nilai strategis negara-negara Asia Tenggara,” kata Bhaskaran.
“Apakah AS benar-benar ingin mengasingkan mereka saat AS menghadapi perebutan kekuasaan yang lebih besar dengan Tiongkok?”
Bhagyashree Garekar, The Straits Times
Alih bahasa gesahkita
