Terusan Techo Funan tidak akan mengakhiri ketergantungan Kamboja pada Vietnam
JAKARTA, GESAHKITA COM—-Banyak faktor regional dan ekonomi yang akan membuat Kamboja bergantung pada rantai pasok Vietnam. Pertama adalah Pangkalan Angkatan Laut Ream. Sekarang Kanal Techo Funan.
Mungkinkah jalur air senilai $1,7 miliar yang melintasi Kamboja timur yang akan dibangun, didanai dan dimiliki oleh perusahaan negara Tiongkok dapat digunakan oleh Beijing untuk menyerang atau mengancam Vietnam?
Phnom Penh menyangkal hal ini dan Perdana Menteri Kamboja Hun Manet dilaporkan harus meredakan kekhawatiran ini kepada para pemimpin Vietnam selama kunjungannya pada bulan Desember lalu.
Sun Chanthol , wakil perdana menteri Kamboja dan mantan menteri pekerjaan umum, baru-baru ini mengatakan ia juga mencoba meredakan kekhawatiran Hanoi mengenai proyek tersebut, yang secara resmi dikenal sebagai Proyek Sistem Logistik dan Jalan Navigasi Tonle Bassac.
Amerika Serikat lebih vokal dibandingkan Vietnam dalam menyampaikan kekhawatirannya mengenai Pangkalan Angkatan Laut Ream di Kamboja selatan, yang sedang direnovasi secara ekstensif oleh Tiongkok dan di mana Tiongkok tampaknya telah menempatkan beberapa kapal selama beberapa bulan terakhir.
Namun kekhawatiran Hanoi terhadap Kanal Techo Funan telah terungkap secara tidak langsung dari dalam negeri Vietnam.
Bulan lalu, sebuah artikel jurnal akademis yang ditulis oleh dua peneliti di Oriental Research Development Institute, bagian dari Persatuan Asosiasi Sains dan Teknologi yang dikelola negara, memperingatkan bahwa terusan Kamboja mungkin merupakan proyek “penggunaan ganda”.
“Pemblokiran di Kanal Funan Techo dapat menciptakan kedalaman air yang diperlukan bagi kapal militer untuk masuk dari Teluk Thailand, atau dari Pangkalan Angkatan Laut Ream, dan melakukan perjalanan jauh ke Kamboja dan mendekati perbatasan [Kamboja-Vietnam],” argumen mereka dalam sebuah penelitian yang diterbitkan ulang di situs Akademi Politik Keamanan Publik Rakyat.
Implikasi geopolitik
Seseorang seharusnya bersikap skeptis. Tiongkok memiliki akses ke Pangkalan Angkatan Laut Ream adalah satu hal itu adalah pangkalan militer . Masuk akal jika Beijing ingin menempatkan dan mengisi bahan bakar kapalnya di Teluk Thailand, yang secara efektif mengelilingi Vietnam.
Namun jika Tiongkok berpikir untuk menyerang Vietnam, bukankah akan lebih mudah bagi angkatan laut Tiongkok untuk mengikuti garis pantai Kamboja hingga Vietnam? Beijing mungkin tidak ingin kapalnya terjebak di terusan Kamboja yang relatif sempit.
Namun jika Anda bisa membayangkan Kamboja mengizinkan militer Tiongkok mengakses jalur perairan pedalamannya untuk menyerang Vietnam, mengapa tidak membayangkan Phnom Penh mengizinkan militer Tiongkok melewati jalan tol dan rel kereta api (yang dibangun Tiongkok) untuk menyerang Vietnam?
Jika Anda memiliki pola pikir seperti itu, maka jaringan jalan raya atau kereta api di Kamboja juga merupakan ancaman yang sama, atau mungkin lebih berbahaya lagi, seperti halnya pangkalan atau kanal angkatan laut Kamboja.
Meskipun demikian, terusan ini mempunyai implikasi geopolitik bagi Vietnam.
Kamboja mengekspor dan mengimpor banyak barangnya melalui pelabuhan Vietnam, terutama Cai Mep. Kanal Funan Techo, dengan menghubungkan Pelabuhan Otonomi Phnom Penh ke pelabuhan laut dalam yang direncanakan di provinsi Kep dan pelabuhan laut dalam yang sudah dibangun di provinsi Sihanoukville, berarti sebagian besar perdagangan Kamboja tidak perlu lagi melalui Vietnam.
Phnom Penh dapat mengatakan bahwa hal ini merupakan masalah swasembada ekonomi. “Bernafas melalui hidung kita sendiri,” seperti yang dikatakan Hun Manet . Phnom Penh memperkirakan kanal ini akan memangkas biaya pengiriman hingga sepertiganya.
Kamboja memiliki ketergantungan pada pelabuhan Vietnam. Jika hubungan Kamboja-Vietnam berubah menjadi sangat buruk, seperti Phnom Penh yang memberikan akses kepada militer Tiongkok ke wilayahnya, Hanoi dapat menutup akses Kamboja ke pelabuhan-pelabuhannya atau mengancam akan melakukan hal tersebut, sehingga secara efektif memblokir sebagian besar perdagangan Kamboja seperti yang terjadi pada tahun 1994. .
Hilangkan ketergantungan tersebut, dan pengaruh Vietnam terhadap pengambilan keputusan di Phnom Penh akan berkurang.
Proyek Sungai Mekong
Bahkan permasalahan lingkungan di sekitar kanal adalah pengaruh geopolitik.
Vietnam mempunyai alasan yang masuk akal jika khawatir bahwa Kamboja yang mengubah aliran Sungai Mekong—setelah Laos melakukan hal tersebut selama dua dekade—akan berdampak pada ekologi negara mereka yang sudah terancam.
Kekhawatiran ini diperparah dengan kurangnya penilaian dampak lingkungan terhadap kanal yang tersedia untuk umum dan fakta bahwa Komisi Sungai Mekong, sebuah badan pengawas regional yang seharusnya menilai dampak lingkungan dari proyek-proyek tepian sungai, telah menjadi badan yang tidak berdaya untuk berdialog.
Hanoi tentu saja merasa prihatin dengan posisinya karena belum mampu membuat Phnom Penh mempublikasikan penilaian dampak tersebut secara terbuka. Hal ini semakin memperparah kelemahan Vietnam karena telah gagal selama lebih dari satu dekade dalam membatasi tindakan negara-negara tetangganya dalam mengubah wilayah Sungai Mekong, yang berdampak sangat buruk terhadap lingkungan hidup dan pusat pertanian Vietnam.
Jelas sekali, Phnom Penh bukan tujuan untuk menghidupkan proyek kanal. Baru minggu ini, Hun Manet memuji dukungan publik terhadap skema tersebut sebagai “kekuatan besar nasionalisme”. Phnom Penh menjadikan hal ini sebagai masalah kedaulatan, sehingga menjadikan kritik sebagai masalah campur tangan negara, sebuah cara untuk membungkam perbedaan pendapat di Asia Tenggara.
Namun, hal ini bukanlah berita buruk bagi Vietnam. Financial Times mencatat bahwa, menurut para analis Vietnam, bahkan jika Terusan Techo Funan berhasil dibangun, “Hanoi tetap mempunyai pengaruh atas Kamboja” karena kapal-kapal yang membawa lebih dari 1.000 ton masih bergantung pada pelabuhan-pelabuhan Vietnam.
Kamboja dapat menyiasatinya dengan menggunakan kapal yang lebih kecil. Hal ini akan kurang menguntungkan tetapi masih bisa dilakukan. Berdasarkan perhitungan saya, ekspor Kamboja ke Vietnam telah tumbuh lebih dari 800% selama enam tahun terakhir, dari $324 juta pada tahun 2018 menjadi $2,97 miliar pada tahun lalu.
Pada kuartal pertama tahun ini, Vietnam membeli 22 persen barang Kamboja. Ekspor tentu memberikan pengaruh. Tidak ada satu negara pun yang mau mengantre untuk mulai membeli seperlima produk Kamboja.
Ketergantungan perdagangan
Faktanya, banyak dari ekspor Kamboja ini diekspor kembali oleh Vietnam ke Tiongkok, sehingga Phnom Penh mungkin berpikir bahwa mereka dapat menghilangkan perantara dari Vietnam. Tapi itu tidak bisa.
Dapat dikatakan bahwa ketergantungan terbesar Kamboja pada Vietnam adalah bahwa perekonomian Kamboja harus semakin terintegrasi ke dalam rantai pasokan Vietnam.
Lihatlah Asia Tenggara dalam dekade mendatang: Laos memiliki pembangkit listrik tenaga air; Thailand memiliki manufaktur mobil; Malaysia memiliki chip semikonduktor; Filipina mempunyai skema ekonomi hijau; dan Indonesia memiliki sumber daya alam dan baterai kendaraan listrik. Wilayah ini membentuk dirinya menjadi ceruk-ceruk tertentu.
Namun Kamboja tampaknya terjebak dengan produksi garmen yang bernilai tambah rendah, pertumbuhan pertanian dan pariwisata – sektor-sektor yang bergantung pada kesehatan perekonomian Tiongkok. Sektor konstruksi Kamboja, yang mendorong sebagian besar pertumbuhan dalam satu dekade terakhir, kemungkinan besar akan mengalami kesulitan akibat krisis sektor tersebut di Tiongkok.
Terlepas dari semua janji-janji besar Strategi Pentagonal Phnom Penh , sebuah rencana 25 tahun untuk menjadikan Kamboja negara berpenghasilan tinggi, sulit untuk melihat negara ini secara besar-besaran meningkatkan produktivitas tenaga kerjanya, yang merupakan salah satu yang terburuk di Asia Tenggara.
Hal ini berarti Kamboja tidak bisa menyaingi negara-negara tetangganya dalam industri kelas atas dan bernilai tambah tinggi. Dan tenaga kerja di Kamboja tidak lagi berbiaya rendah, dan dengan jumlah penduduk yang jauh lebih kecil dibandingkan pesaingnya, negara ini berada pada posisi yang kurang menguntungkan.
Hal ini membuat Kamboja bergantung pada rantai pasok Vietnam.
David Hutt adalah peneliti di Central European Institute of Asian Studies (CEIAS) dan Kolumnis Asia Tenggara di Diplomat.
